冷水江市人大督促政府提升債務(wù)管理

　　加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，對(duì)于防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，保障地方財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。冷水江市人大常委會(huì)根據(jù)我市實(shí)際情況，督促市人民政府不斷探索政府債務(wù)管理新機(jī)制，努力做好“建、化、控”三篇文章，有效防范和化解了潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提升債務(wù)管理，充分發(fā)揮政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

　　一是建章立制。先后研究出臺(tái)了《冷水江市政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《冷水江市政府存量債務(wù)清理甄別工作實(shí)施細(xì)則》《冷水江市地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》《冷水江市政府債務(wù)納入預(yù)算管理的試行辦法》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見〉的通知》等一系列操作性文件，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保，對(duì)債務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理和監(jiān)督，開設(shè)政府債務(wù)償債資金和置換資金專戶，安排專人、設(shè)立專賬對(duì)債務(wù)償債資金和置換資金進(jìn)行核算管理。

　　二是化解存量。對(duì)全市政府債務(wù)進(jìn)行了見人、見賬、見物、逐筆、逐項(xiàng)的核對(duì)，真正摸清了全市的債務(wù)家底、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)資金的真實(shí)投向，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)、可靠的依據(jù)。制定科學(xué)合理的償還計(jì)劃，積極培植財(cái)源，努力克服財(cái)力困難，多渠道、多形式解決還本付息資金來源，及時(shí)足額的償付到期政府債務(wù)本息。結(jié)合本地實(shí)際，積極開展債務(wù)置換，置換后及時(shí)在系統(tǒng)中核銷相應(yīng)的債務(wù)項(xiàng)目，對(duì)每一筆完成置換的債務(wù)建立臺(tái)賬，全面記錄債務(wù)的發(fā)生、置換、核銷過程。并將已置換的債務(wù)項(xiàng)目、額度、相關(guān)協(xié)議文本等信息按省廳要求在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

　　三是控制增量。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)格從“兩個(gè)管死、一個(gè)管住”下手：管死財(cái)政借錢開支，嚴(yán)禁財(cái)政借錢用于非生產(chǎn)性非建設(shè)性開支；管死單位擅自舉債，取消行政事業(yè)單位的舉債權(quán)；管住負(fù)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)，要求量力而行。堅(jiān)決做到超過限額不舉債、超過警戒線不舉債、超過財(cái)政承受能力不舉債，堅(jiān)決杜絕違規(guī)“踩邊”舉新債。積極運(yùn)用PPP這一重要融資渠道，建立了聯(lián)合辦公機(jī)制，組建了PPP專家?guī)?、招?biāo)代理機(jī)構(gòu)庫、PPP項(xiàng)目庫，將推進(jìn)的PPP項(xiàng)目的支出責(zé)任全部納入預(yù)算，且以其與一般公共預(yù)算支出的占比不超過10%為底線，既能合理控制政府債務(wù)，又能緩解財(cái)政支出壓力。