祁陽縣衛(wèi)生和計劃生育委員會辦理縣人大代表建議側(cè)記

　　湖南省祁陽縣衛(wèi)計委針對今年所承辦的縣人大代表建議數(shù)量多、任務(wù)重、要求高、難度大的特點，采取了一些針對措施來加強辦理工作，成效明顯。該委共承理人大代表建議17件，其中，代表所提問題已全部解決或基本解決的14件，占總件數(shù)的89%；正在解決或已入計劃逐步解決的3件，占總件數(shù)的11%。

　　領(lǐng)導(dǎo)掛帥 專人負(fù)責(zé)

　　該委把建議提案辦理作為履行部門工作職能、建設(shè)人民滿意衛(wèi)生計生工作的重要抓手，成立了由委主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)。在全縣建議辦理工作交辦會召開后，6月初衛(wèi)計委班子會議對領(lǐng)辦的17件建議進行了認(rèn)真研究，將答復(fù)工作分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室。為切實把建議辦理好，衛(wèi)計委制定了工作方案，提出具體的辦理工作目標(biāo)、責(zé)任、形式和時間安排，要求辦理答復(fù)率、滿意率盡可能做到100%。委分管領(lǐng)導(dǎo)也多次召集各承辦領(lǐng)導(dǎo)和股室會議，深入研究部署建議辦理方案，細(xì)化辦理計劃，落實辦理任務(wù)，限定辦理時間，確保辦理工作積極、穩(wěn)妥、順利地展開。各承辦股室通力合作，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，深入了解代表心聲，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，不斷創(chuàng)新辦理方法，狠抓工作實效。同時，制定了建議辦理工作制度。在完善建議受理、交辦、催辦、反饋等程序上，實行嚴(yán)格的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任，確保了辦理工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

　　突出重點 狠抓落實

　　3月12日，該委召開了辦理工作專題會，制訂了詳細(xì)辦理步驟和工作程序，并分頭狠抓落實。一是分門別類。他們按照建議所涉及內(nèi)容的不同，將建議分成計劃生育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制等三大類，分別交給相關(guān)股室辦理。二是狠抓重點。如在辦理“關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和孕產(chǎn)婦保健工作”的建議時，衛(wèi)計委通過合理利用和調(diào)整擴增產(chǎn)科服務(wù)資源、健全婦幼健康服務(wù)體系、加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治網(wǎng)絡(luò)與能力建設(shè)等方面工作，使我縣在產(chǎn)科及兒科的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、急救能力、健康教育等婦幼健康服務(wù)能力有了較大提升。三是交辦定責(zé)。并就17件人大建議分別與負(fù)責(zé)辦理的內(nèi)設(shè)局、股簽訂責(zé)任狀，實行辦理責(zé)任人向委、股負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，委、股負(fù)責(zé)人向委主任負(fù)責(zé)，委主任向人大代表負(fù)責(zé)的交辦責(zé)任制。為切實做好辦理工作，該委又對辦理工作作出了“三不”規(guī)定(即不超時辦理；不閉門造車，敷衍了事；不信口開河，失信于民)。在辦理中，他們沒有坐在機關(guān)“你問我答”，而是深入實際，調(diào)查了解，實事求是地解決人民群眾所關(guān)心的熱點、難點問題。同時，為進一步強化辦理效果，縣政府辦、法制辦等也十分重視該局的辦理工作，3次親臨該委有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)等辦理現(xiàn)場，部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)辦理工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，措施得力，工作扎實，有力地推動了該委辦理工作的進度和成效。

　　統(tǒng)籌推進 確保質(zhì)量

　　辦理過程中，該委不斷強化全局意識、責(zé)任意識和“解決問題”的意識，使提案辦理質(zhì)量和效率得到新提高。

　　及時高效辦。該委對能夠解決的問題，就立即著手進行解決。如辦理“關(guān)于推廣急救動技術(shù)培訓(xùn)的建議”時，縣衛(wèi)計委制定工作方案，督促縣直醫(yī)療機構(gòu)建立應(yīng)急救護培訓(xùn)工作機制，加大專業(yè)培訓(xùn)和推廣力度。同時，加強公眾急救知識的培訓(xùn)宣教工作，使救護知識培訓(xùn)進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校。在辦理“整治抗生素的濫用的建議”時，該委督促醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物分級管理、加強靜脈輸液管理、加強合理用藥督導(dǎo)檢查、合理用藥的宣傳等幾方面努力開展整治工作。在辦理“關(guān)于普及百姓健康知識，提高百姓生活質(zhì)量的建議”時，該委積極加強宣傳工作，開辟“健康祁陽”講壇，組建專業(yè)講師團，開建“健康祁陽”電視節(jié)目，開設(shè)“健康祁陽”微信公眾平臺，多種形式落實基本公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)。

　　整風(fēng)肅紀(jì)辦。對代表反映的民生熱點焦點，立即查擺問題，促進建議事項的落實和問題的解決。如針對“祁陽縣各大醫(yī)院住院費及藥物清單不詳細(xì)的建議”，該委立即組織進行檢查督導(dǎo)，要求各醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行“一日清單”制度，并且做好常用醫(yī)療服務(wù)項目和藥品價格公示，接受社會和患者監(jiān)督。針對“關(guān)于加強醫(yī)生醫(yī)德教育，確保老百姓看得起病的建議”、“加強醫(yī)生醫(yī)德教育，確保老百姓看得起病的建議”、“關(guān)于加強醫(yī)生醫(yī)德教育，確保老百姓看得起病的建議”，該委針對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)領(lǐng)域存在的突出問題扎實開展“雁過扒毛”式腐敗問題和“糾四風(fēng)治陋習(xí)”專項整治，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，通過對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展崗位培訓(xùn)和本土化培養(yǎng)等，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根山區(qū)、服務(wù)群眾的能力和水平。

　　由點帶面辦。該委積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，建議辦理工作由點及面、由此及彼，不斷擴大辦理工作輻射面。對工作中發(fā)現(xiàn)的類似問題，及時主動地加以解決，努力做到解決一批問題，推動一個方面的工作。如在辦理“羊角塘鎮(zhèn)老百姓看病難，需要在該鎮(zhèn)建設(shè)中心衛(wèi)生院的建議”、“關(guān)于重視我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院面臨困難解決的建議”、“關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為民看病‘難’的建議”和“關(guān)于加強邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的建議”、“關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)的建議”，該委積極爭取縣委、縣政府重視，縣拿出工具體計劃，下發(fā)了有關(guān)文件，計劃用三年(2017-2019)時間，完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，積極推行分級診療制度建設(shè)，建立縣域醫(yī)療聯(lián)合體。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣級醫(yī)院分院。如，祁陽縣人民醫(yī)院金洞分院、祁陽縣人民醫(yī)院羊角塘分院、祁陽縣婦幼保健院白水分院、祁陽縣中醫(yī)醫(yī)院大忠橋分院等。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診斷水平，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依托人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立4個遠(yuǎn)程診斷中心，即祁陽縣心電遠(yuǎn)程診斷中心、祁陽縣影像遠(yuǎn)程診斷中心以及病理中心、檢驗中心等。遠(yuǎn)程診斷中心的建立，解決了基層專業(yè)人才缺乏和診斷能力不足的實際問題，統(tǒng)一了縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技診斷標(biāo)準(zhǔn)，提升了基層診斷水平。促使縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，節(jié)省了醫(yī)療資源和患者醫(yī)療費用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)，提高本土醫(yī)療水平。通過上述舉措逐步使病人留在基層，解決老百姓看病難的問題。

　　誠懇務(wù)實辦。對一些重點難點建議，該委會同相關(guān)部門，共同研究解決的辦法和措施，防止就事論事等現(xiàn)象。如“關(guān)于怎樣改善醫(yī)患糾紛的建議”、“關(guān)于繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，惠及廣大人民群眾的建議”、“關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繁榮的建議”、“關(guān)于完善我縣醫(yī)療廢物集中處理的建議”，該委主動與公安、發(fā)改、人社、財政、環(huán)保等部門聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)，盡力把建議辦好辦實。

　　加強聯(lián)系辦。注重聽取反饋意見是辦好建議的關(guān)鍵，是檢驗辦理工作好壞的重要標(biāo)尺。為切實提高辦理質(zhì)量，提高建議辦理工作的滿意率。該委還采取“走出去，請進來”的方式，加強與代表的聯(lián)系與溝通。自3月份以來，他們先后登門走訪了17位人大代表，面對面地征求代表意見。9月10日，又在委機關(guān)召開了代表建議辦理工作見面會，把代表請到“家里”指導(dǎo)辦理工作，進一步聽取了代表對辦理工作的意見和建議。從今年代表對衛(wèi)計委的辦理工作的反饋意見來看，代表的滿意率比往年有較大提高。