懷化市首部地方性法規(guī)獲省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)

　　“下面,宣布湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的投票表決情況，會(huì)議應(yīng)到常委會(huì)組成人員61人，實(shí)到55人，得票情況如下：贊成54票，棄權(quán)1票，通過(guò)。”

　　9月29日下午，湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議主持人的話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。一部事關(guān)懷化城市管理、與懷化市民密切相關(guān)的法規(guī)正式出臺(tái)。這是懷化市獲得地方立法權(quán)后制定的首部地方性法規(guī)，條例的出臺(tái)將有助于依法全面提升城市管理水平，推動(dòng)城市管理的法治化，為推進(jìn)法治懷化建設(shè)貢獻(xiàn)新力量。

　　近年來(lái)，我市城市管理水平有了很大提高，城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生條件有較大的改善，但占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止、隨意挖掘城市道路、小區(qū)出入通道車(chē)輛亂停亂擺、廣告宣傳品亂張貼亂懸掛等城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著城市的發(fā)展和形象。群眾迫切期盼、發(fā)展迫切所需，讓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的選題從眾多的立法選題中脫穎而出，成為我市首部地方性法規(guī)的立法首選。在立法的過(guò)程中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法，始終堅(jiān)持以嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的工作作風(fēng)和精致、精細(xì)、精準(zhǔn)的工作態(tài)度，深入基層開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取市直有關(guān)部門(mén)、縣市區(qū)人大常委會(huì)、人大代表、政協(xié)委員、基層組織和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任石希欣，聯(lián)系立法工作的市人大常委會(huì)副主任張干太多次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行立法調(diào)研，聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。在廣泛、充分征求社會(huì)各界意見(jiàn)和積極向省人大法制委、環(huán)資委和省人大常委會(huì)法工委爭(zhēng)取指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，收集意見(jiàn)數(shù)百條，歷時(shí)6個(gè)多月，前后十幾次修改完善，于2017年4月28日提交市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議進(jìn)行初次審議，于6月29日提交市五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行第二次審議，于8月24日提交市五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行第三次審議并于8月25日表決通過(guò)，按程序報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審批。在市人大常委會(huì)會(huì)議的審議中，與會(huì)的常委會(huì)組成人員充分審、充分議，提出修改意見(jiàn)上百條，為條例草案更科學(xué)、更完善、更具操作性和針對(duì)性提供了思路、途徑與舉措。

　　法治施行關(guān)鍵在民，法律法規(guī)的貫徹實(shí)施既要靠執(zhí)法者依法強(qiáng)力執(zhí)行，更要靠民眾自覺(jué)遵守。而民眾守法的前提就是立法必須切合實(shí)際，必須得到公眾的認(rèn)可。市人大常委會(huì)在立法過(guò)程中始終將公眾的參與作為立法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在廣泛座談?wù){(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)建議的同時(shí)，通過(guò)懷化人大網(wǎng)、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、懷化新聞網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，暢通立法的民意渠道，為立法注入鮮活力量。

　　《條例》內(nèi)容堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”原則，按照“小而精”的立法思路，對(duì)于超出市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍、屬于執(zhí)法工作層面的，以及條件不成熟爭(zhēng)議較大的內(nèi)容未予規(guī)定。針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，具有地方特色，是這部法規(guī)的突出亮點(diǎn)。在湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議分組審議中，與會(huì)的常委會(huì)組成人員對(duì)《條例》在“合法性、合理性、適當(dāng)性”審議上均未提出修改意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，《條例》共六章五十二條，包括總則、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任和附則。市人大常委會(huì)將在履行相關(guān)程序后正式公布施行。