邵陽：縣鄉(xiāng)人大工作快速穩(wěn)步推進(jìn)

　　去年以來，邵陽市采取有力措施，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央18號文件和省委26號文件、省委人大工作會(huì)議等精神，堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，目前全市的縣鄉(xiāng)人大工作正在文件、會(huì)議精神的驅(qū)動(dòng)下快速穩(wěn)步推進(jìn)。

　　督查落實(shí)政策文件精神

　　市委書記、市人大常委會(huì)主任龔文密及時(shí)召開市委常委會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和專題研究部署；市委組織召開了全市縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議，對市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署；高規(guī)格召開了市委人大工作會(huì)議；市人大常委會(huì)召開黨組會(huì)議、主任(擴(kuò)大)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)和專題研究部署；各縣市區(qū)委和各級人大層層組織召開會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

　　“確保有機(jī)構(gòu)管事、有人員辦事、有經(jīng)費(fèi)做事”，市委對人大工作給予全力支持，市委常委會(huì)議專題研究解決市縣鄉(xiāng)人大工作中存在的困難和問題。為加強(qiáng)政策文件精神貫徹落實(shí)的督查，市委、市人大常委會(huì)先后多次組織督查組，采取臨時(shí)抽查、現(xiàn)場辦公、召開座談會(huì)、面對面研討解決問題等方式，對縣市區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就貫徹落實(shí)中央、省委和市委文件精神進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，及時(shí)通報(bào)。市、縣人大常委會(huì)按照督查要求，致力完善組織機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)相關(guān)要求。目前，文件明確的各縣市區(qū)人大設(shè)置法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)2個(gè)專門委員會(huì)的要求已經(jīng)落實(shí)；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職配備問題已經(jīng)全部解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席或工委副主任的配備也基本落實(shí)；縣市區(qū)人大常委會(huì)組成人員專職比例均按要求提高到60%。對于因減少職數(shù)超配使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無副主席的問題，提出能專職配備的就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中優(yōu)選人員進(jìn)行專職配備，而職數(shù)不夠的就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、宣傳委員等兼任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。

　　縣鄉(xiāng)人大換屆風(fēng)清氣正

　　結(jié)合實(shí)際，邵陽市委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見等文件，對全市做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉等工作提出了具體要求。各縣市區(qū)委和各級人大也相應(yīng)出臺了文件，認(rèn)真抓好相關(guān)工作的落實(shí)。

　　為確保換屆選舉工作圓滿成功，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，并舉辦全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，全面部署安排和有序推進(jìn)換屆選舉工作。深刻吸取衡陽破壞選舉案、四川南充賄選案、遼寧賄選案的教訓(xùn)，市人大常委會(huì)調(diào)研組深入縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，及時(shí)研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴(yán)把代表候選人入口關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，依法開展選區(qū)劃分和代表名額分配工作，認(rèn)真開展選民登記工作，精心組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表的投票選舉工作。全市共4941212名選民參加了投票選舉，參選率為85.38%，投票選舉產(chǎn)生縣級人大代表2981名、鄉(xiāng)級人大代表10909名，代表素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，圓滿實(shí)現(xiàn)組織意圖。全市各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依法召開了新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。為嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律，市委組織6個(gè)聯(lián)合督查組，采取明查暗訪的方式，對各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)執(zhí)行換屆紀(jì)律的情況督查；各級人大采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部聯(lián)鄉(xiāng)的措施，加強(qiáng)指導(dǎo)；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系指導(dǎo)縣市區(qū)換屆選舉的工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)持“零容忍”查處，決不姑息，以鐵的紀(jì)律確保了換屆風(fēng)清氣正，圓滿成功。

　　縣鄉(xiāng)人大工作發(fā)展態(tài)勢良好

　　邵陽各縣市區(qū)在市委人大工作會(huì)議召開后，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神、省委人大工作和市委相關(guān)精神，各縣鄉(xiāng)人大堅(jiān)持教育跟上、制度建設(shè)跟上、管理跟上，致力提高工作水平，努力加強(qiáng)自身能力素質(zhì)建設(shè)，扎實(shí)做好監(jiān)督、決定、任免和代表等工作。十二個(gè)縣市區(qū)都加強(qiáng)了制度建設(shè)、常委會(huì)組成人員議事能力建設(shè)、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。其中隆回、新邵、城步、新寧、雙清等7個(gè)縣市區(qū)人大修改完善了制度并匯編成冊。各縣市區(qū)致力加強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，收到了較好的效果。新寧縣制訂出臺了《新寧縣人大常委會(huì)財(cái)政全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督辦法》、《新寧縣人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施審計(jì)查出問題整改和處理情況報(bào)告制度的暫行辦法》等制度，以制度規(guī)范工作，監(jiān)督工作實(shí)效突顯；隆回縣認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不斷深化監(jiān)督工作，去年來共對《安全生產(chǎn)法》等16部法律開展了執(zhí)法檢查，對報(bào)送的60件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，糾正違法或不當(dāng)行政行為32件，向縣人民政府提出糾正意見5件，備案審查工作走在全市前列。綏寧、武岡、大祥、北塔等縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)致力規(guī)范了人大會(huì)議程序、人大日常工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)等方面的工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上提升了水平和層次。各縣鄉(xiāng)人大還積極探索代表建議的辦理和督辦工作，大部分單位趟出了建議辦理工作的新路子。如隆回縣人大常委會(huì)，過去該縣代表建議的交辦方式，是由縣人大常委會(huì)聯(lián)工委與縣政府辦建議辦理組之間的交辦，今年則采取主任在常委會(huì)上將284件代表建議原件交到縣長手中的交辦方式，確保建議辦理工作從第一環(huán)節(jié)就引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位的高度重視，推動(dòng)了后繼辦理工作的實(shí)際效果。各縣市區(qū)還均加強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)、宣傳、信訪、理論研討等工作，致力全面提升人大工作水平。

　　“全市縣鄉(xiāng)人大能夠自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，積極把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣褚庠?；?jiān)持圍繞中心大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和同級黨委的決策部署，展現(xiàn)了人大好作為；人民意識不斷強(qiáng)化，積極創(chuàng)新工作方法，依法監(jiān)督取得了一定的成效。”市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任周國利多次到各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查，對縣鄉(xiāng)人大工作給予了充分肯定。

　　周國利表示，要堅(jiān)持民本思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作做實(shí)、做細(xì)、做深，確保邵陽各級人大的工作再上新臺階。