【常德】關(guān)于推進(jìn)津市市脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策與思考

　　今年上半年，筆者深入到津市有關(guān)鎮(zhèn)、村、戶，通過(guò)查閱有關(guān)資料、參加座談會(huì)、入戶實(shí)地了解等形式，發(fā)現(xiàn)津市目前脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)中還存在一些問題和矛盾，需引起各級(jí)關(guān)注和重視。

　　一、當(dāng)前津市脫貧攻堅(jiān)工作存在的主要問題

　　1.脫貧攻堅(jiān)思想認(rèn)識(shí)尚需進(jìn)一步到位。扶貧辦在工作調(diào)度上未雨綢繆力度不夠，有時(shí)存在頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳現(xiàn)象；后盾單位少部分干部存在被動(dòng)應(yīng)付心理，政策理解不透，指導(dǎo)性不強(qiáng)；工作隊(duì)駐村深入思考問題深度不夠，發(fā)揮作用還有待提升；鎮(zhèn)村干部在針對(duì)戶情、采取策略宣傳引導(dǎo)方面還要改進(jìn)方法；“兩代表一委員”在緊扣脫貧重點(diǎn)、實(shí)效上參與監(jiān)督還需加大力度；社會(huì)力量參與扶貧還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一副事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)還時(shí)有存在；部分貧困戶本身擺脫貧困現(xiàn)狀欲望不強(qiáng)烈，主觀脫貧意識(shí)差，存在“等、靠、要”思想。

　　2.脫貧攻堅(jiān)幫扶力量尚需進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)在鎮(zhèn)(街)工作力量統(tǒng)籌安排發(fā)力不夠，暴露工作重復(fù)、效率低下問題；部分后盾單位專項(xiàng)工作專人職責(zé)不專，扎實(shí)開展工作不實(shí)；幫扶責(zé)任人按照季度上門幫扶浮于形式，給錢給物幫扶現(xiàn)象普遍，代人上門幫扶現(xiàn)象依然存在；駐村工作隊(duì)人員疲于應(yīng)對(duì)資料檢查，在主動(dòng)出擊、解決具體問題上有心無(wú)力。

　　3.脫貧攻堅(jiān)增收措施尚需進(jìn)一步落實(shí)。主要表現(xiàn)在扶貧產(chǎn)業(yè)不夠壯大、帶動(dòng)作用不強(qiáng)、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實(shí)，健康扶貧配套措施不夠健全，貧困戶危房改造工作缺乏統(tǒng)籌，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)有待加強(qiáng)。為貧困戶送鴨苗、豬仔居多，缺乏脫貧新招數(shù)。對(duì)待因病致貧對(duì)象，往往脫貧乏力。

　　二、脫貧攻堅(jiān)工作存在問題的原因分析

　　一是認(rèn)識(shí)上存在偏差。主觀上重?cái)?shù)字脫貧、資料脫貧，沒有真正將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，沒有用更多地精力和時(shí)間去抓脫貧攻堅(jiān)工作。

　　二是業(yè)務(wù)上還不熟練。部分干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾浮于表面，政策水平和工作能力還不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新要求。

　　三是工作上作風(fēng)不實(shí)。對(duì)執(zhí)行政策缺乏剛性約束，沒有撲下身子真抓實(shí)干，深入群眾少，解決問題處于應(yīng)付狀態(tài)，在精準(zhǔn)施策上功夫下的不夠，有時(shí)還存在急躁冒進(jìn)情緒。

　　三、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的建議

　　建議緊密結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，緊密結(jié)合津市脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，緊密結(jié)合突出問題集中整改，進(jìn)一步加大《扶貧條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施力度，確?！斗鲐殫l例》在指導(dǎo)扶貧工作、規(guī)范扶貧行為、處理扶貧問題等方面的權(quán)威性和實(shí)效性，為津市打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一是把握關(guān)鍵抓整改。針對(duì)中央巡視組來(lái)湖南巡視后指出的問題以及前段各級(jí)在津市開展督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各單位各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，為推進(jìn)下段結(jié)對(duì)幫扶和掛圖作戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。特別是在政策宣講上加大力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，上下溝通，自覺接受群眾的監(jiān)督和評(píng)判。要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工的基本技能，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)改善生活的勇氣，真正讓他們通過(guò)自身的努力勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　二是立足全面抓統(tǒng)籌。一是扶貧辦要統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度安排，保證資金、措施、人員落都實(shí)處。按照年初上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，切實(shí)抓好貧困人口和貧困村的退出工作。要進(jìn)一步對(duì)接脫貧攻堅(jiān)的8個(gè)工作組，切實(shí)完成“六件實(shí)事”建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)到戶”政策。二是要充分發(fā)揮好村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)力。三是要強(qiáng)化政策和資金扶持力度。對(duì)發(fā)展生產(chǎn)上給予優(yōu)惠政策，要有專項(xiàng)資金解決特殊問題。

　　三是落實(shí)措施抓幫扶。貧困人口摸排識(shí)別重新認(rèn)定后，督促各單位幫扶責(zé)任人及時(shí)制定幫扶舉措，并制定相應(yīng)的考核方案。另外，組織相關(guān)單位，就幫扶政策、資料填寫等內(nèi)容，對(duì)幫扶責(zé)任人開展培訓(xùn)。要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，制定有效的金融幫扶措施，解決智力幫扶的現(xiàn)實(shí)問題。

　　四是嚴(yán)格責(zé)任抓督查。“兩辦”督查室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街)、各單位的脫貧攻堅(jiān)工作的全面督查指導(dǎo)，督工作進(jìn)展、督工作質(zhì)量、督責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)各項(xiàng)必要表冊(cè)填寫規(guī)范和幫扶舉措落實(shí)見效。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題以及整改不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行追責(zé)。