湖南國家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)踐與展望

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制以來，特別是中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》(中辦發(fā)〔2017〕31號(hào))印發(fā)后,湖南省委、省政府和省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視、認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，從組織保障、基礎(chǔ)工作、學(xué)法用法考法、法治宣傳、法治實(shí)踐五個(gè)方面對(duì)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行百分制考評(píng)，有力地推動(dòng)了普法工作由過去司法行政部門“小獨(dú)唱”，轉(zhuǎn)變?yōu)樗袊覚C(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)普法的“大合唱”。

　　抓關(guān)鍵、抓融合，全省國家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制抓出成效

　　始終抓好學(xué)法考法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法普法高效運(yùn)行。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法治講座和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。同時(shí)突出執(zhí)法人員，推動(dòng)全員學(xué)法考法，組織司法和行政執(zhí)法人員定期交流辦案技巧與體會(huì)，不斷提高其業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能。

　　始終抓好普?qǐng)?zhí)互動(dòng)這個(gè)重中之重，確保執(zhí)法普法深層融合。各級(jí)各部門立足自身職能，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢牢把握“以規(guī)范執(zhí)法促精準(zhǔn)普法，以深度普法推嚴(yán)格執(zhí)法”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓普法、緊貼黨委政府中心工作抓普法、緊密結(jié)合執(zhí)法抓普法、緊跟時(shí)代步伐抓普法，注重普法宣傳與執(zhí)法司法同步推進(jìn)、良性互動(dòng)、深層融合，確保普法目標(biāo)在日常工作中得到實(shí)現(xiàn)和深化。

　　始終抓好彰顯實(shí)效這個(gè)工作目標(biāo)，確保執(zhí)法普法落地見效。全省司法和行政執(zhí)法人員樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的普法理念，法治思維和依法治理能力不斷提升，依法行政、陽光執(zhí)法有效推進(jìn)，普法實(shí)效、法治實(shí)惠在“誰執(zhí)法誰普法”工作中得到充分體現(xiàn)。

　　鼓勁、再發(fā)力，全省國家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制再創(chuàng)佳績

　　多元化社會(huì)對(duì)普法工作提出了新的需求。落實(shí)黨中央“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，要重構(gòu)新的普法格局，形成齊抓共管普法工作的新局面。

　　適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)識(shí)再深化。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制是推進(jìn)依法治省的必由之路、是確保依法履責(zé)的必然要求、是深化法治宣傳的必然選擇，讓“誰執(zhí)法誰普法”成為每一位執(zhí)法司法人員的行動(dòng)自覺。

　　把握新要求，任務(wù)再明確。深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治湖南的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把全民普法與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法有機(jī)結(jié)合，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任，把普法作為推進(jìn)法治湖南建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局及年度目標(biāo)管理考核，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。進(jìn)一步明確普法內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法及中國特色社會(huì)主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)國家工作人員依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。進(jìn)一步抓好本系統(tǒng)普法和面向社會(huì)普法，把執(zhí)法司法現(xiàn)場(chǎng)變成普法的第一現(xiàn)場(chǎng)。

　　開辟新途徑，手段再拓展。創(chuàng)新是激發(fā)工作活力的源泉，是推動(dòng)工作發(fā)展的抓手，是確保工作落實(shí)的助力。要通過不斷創(chuàng)新工作方法和手段，讓“誰執(zhí)法誰普法”工作實(shí)起來、硬起來。要精準(zhǔn)普法、增強(qiáng)針對(duì)性，以案釋法、增強(qiáng)實(shí)效性，科技普法、增強(qiáng)廣泛性，文藝普法、增強(qiáng)群眾性，使普法工作最大限度地滿足人民群眾的需求。

　　健全新機(jī)制，責(zé)任再落實(shí)。機(jī)制建設(shè)是落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作的有效措施。要建立健全五大機(jī)制：一是堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，討論推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)行中的重大問題，推動(dòng)普法責(zé)任制的落實(shí)。三是督查指導(dǎo)機(jī)制，定期確立“普法指導(dǎo)目錄”，注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。四是定期考評(píng)機(jī)制，制定更加科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，完善分類考核。五是責(zé)任追究機(jī)制。把問責(zé)貫穿到履責(zé)的全過程，使每一位司法和行政執(zhí)法人員都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)。

　　(作者系省司法廳黨組書記)