龍山：以“四化”建設(shè)為抓手加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，在堅持和完善人民代表大會制度、全面推進依法治國進程中具有重要的基礎(chǔ)性地位。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的重要標桿，是體現(xiàn)政府有效工作的必要前提，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自身需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作應(yīng)以“四化”建議為抓手，推動本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

　　以促進發(fā)展為首要任務(wù)，推動重大決策的科學化

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作必須站在全局的高度，自覺為經(jīng)濟建設(shè)中心服好務(wù)，把促進發(fā)展作為首要任務(wù)，用促進發(fā)展的思路謀劃工作。

　　要主動勤于履職，善履職，積極配合黨委中心工作。從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，更加主動、更加自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到與黨委思想上同心、目標上同向、行動上同步。具體工作中，根據(jù)黨委每個時期的工作重點和工作安排，確定人大的具體工作任務(wù)，保證人大的各項工作服從和服務(wù)于整體工作大局，保障和促進黨委工作目標的實現(xiàn)。

　　要著力抓好大事，議大事，推動重大工作部署的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要抓大事、議大事，行使好重大事項決定權(quán)，要正確認識和處理黨委決策和人大決定的關(guān)系，主動把黨委的主張意圖，通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動，從制度和法律上保證黨委的重大工作部署的貫徹落實。

　　要確保決策民主，維民利，真正做到?jīng)Q策問需于民。要強化決策前的調(diào)研，并根據(jù)輕重緩急、實際財力，形成辦實事工程的“菜單”，并通過人代會篩選重點惠民工程。要強化決策中的審議，使決議決定內(nèi)容更加科學和正確。同時，要強化決策后的管理，充分發(fā)揮人大代表在項目選定、項目監(jiān)督、評估落實等方面的積極作用。

　　以重點和難點為突破口，推動人大監(jiān)督的常態(tài)化

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要牢固樹立監(jiān)督就是推進工作的理念，增強人大監(jiān)督工作的針對性、實效性。

　　執(zhí)法檢查要常態(tài)化。執(zhí)法檢查監(jiān)督議題力求“準”，執(zhí)法檢查方式突出“活”，執(zhí)法檢查整改要求“嚴”。人大要始終將執(zhí)法檢查作為實施法律監(jiān)督的重要手段，緊貼改革發(fā)展的大事、法治建設(shè)的要事和民生熱點的難事，開展執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)的有效實施，并促進其依法行政、公正司法。

　　專題詢問要常態(tài)化。要豐富專題詢問內(nèi)涵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年應(yīng)安排一定的議題開展專題詢問，并推動詢問從會場走向現(xiàn)場。要結(jié)合當?shù)貙嶋H適時依法運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強制性、懲戒性較強的監(jiān)督手段，來強化人大監(jiān)督實效。

　　聯(lián)動監(jiān)督要常態(tài)化。要整合人大系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督資源，強化司法監(jiān)督、紀檢督察監(jiān)督和審計監(jiān)督等各種監(jiān)督力量，注重加強與各類監(jiān)督主體之間的溝通交流和信息共享。同時，要注重廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)督作用，推動相關(guān)問題的解決。

　　以人大代表工作為主線，推動代表活動的經(jīng)?；?/p>

　　代表是人大工作的主體，只有代表“動”起來，人大工作才能“活”起來，形成代表活動經(jīng)?；?。

　　組織代表主題活動，讓人大代表參與有載體。根據(jù)當?shù)攸h委決策部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展大局，謀劃好代表活動主題，組織代表開展視察、調(diào)研和評議等活動，完善代表小組活動制度，改進組織形式，增強活動實效。

　　強化代表聯(lián)絡(luò)體系，讓代表聯(lián)系群眾有平臺。按照“全覆蓋、制度化、?；顒印⒂谐尚?rdquo;的要求，推進代表聯(lián)絡(luò)站(室)建設(shè)和運行，完善接待群眾、反映問題、建議辦理等工作機制，切實發(fā)揮好代表聯(lián)絡(luò)室反映民情的“直通車”作用和化解矛盾的“減壓閥”作用”，推動代表聯(lián)群眾的制度化、規(guī)范化。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)網(wǎng)上全天候、便捷化聯(lián)系。

　　完善選民監(jiān)督機制，讓人大代表履職有壓力。完善代表履職登記制度，健全代表辭職制度，增強代表執(zhí)行職務(wù)的意識。通過多種方式組織代表向選民報告履職情況，接受選民的詢問和監(jiān)督。屆內(nèi)每年各位代表應(yīng)向本區(qū)域選民報告履職情況，讓選民清楚地知道自己選出來的代表在任期內(nèi)做了哪些事情，是否“代表”了選民，從而也倒逼代表認真履職。

　　以人大自身建設(shè)為基礎(chǔ)，推動人大工作的專業(yè)化

　　人大工作人員和人大代表，要不斷加強自身建設(shè)，不斷提升履職水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進。

　　抓好人大干部隊伍建設(shè)。結(jié)合每年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要點，制定年度工作計劃、責任目標及考核辦法，以考促學，學以致用，建立可量化、可考核的評價體系，實現(xiàn)人大工作有序開展、人大干部的綜合素質(zhì)逐步提高。

　　搭建人大代表履職平臺。充分利用“人大代表之家”“連心屏”以及新媒體等手段，密切與代表的聯(lián)系溝通，強化對代表的學習培訓，創(chuàng)新代表履職載體，組織開展述職評議，邀請代表參加視察、調(diào)研執(zhí)法檢查，規(guī)范代表履職檔案等。

　　進一步完善好各種制度。人大工作的特點是必須做到法制化、制度化和程序化。因此，加強制度建設(shè)是做好各項工作的重要保證，要以制度的完善，來促進工作的落實和水平的提升。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大議事、監(jiān)督工作和代表等工作的質(zhì)量和水平，應(yīng)出臺和完善相應(yīng)的議事規(guī)則、規(guī)章制度，實現(xiàn)人大工作的有章可循和有據(jù)可依。