【龍山】做好人大信訪工作 維護(hù)民眾合法權(quán)益

　　人大信訪是人大及其常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是傾聽(tīng)民聲、了解民情的重點(diǎn)渠道，也是展示人大及其常委會(huì)良好形象的“窗口”。做好基層人大信訪工作，必須維護(hù)人民群眾的根本利益。

　　夯實(shí)工作基礎(chǔ)，逐步規(guī)范來(lái)信來(lái)訪程序。基層人大要積極探索符合人大工作實(shí)際的信訪運(yùn)行機(jī)制。一是健全程序化機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪從接待、登記、呈報(bào)、批閱、轉(zhuǎn)辦和督辦到結(jié)案的信訪工作流程，使工作環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，既能讓工作人員照章行事，又使來(lái)訪群眾感到滿意。二是完善好工作制度。建立以人大常委會(huì)主任為組長(zhǎng)，以分管信訪工作的副主任為副組長(zhǎng)，信訪室主任及工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。日常工作中，常委會(huì)主任應(yīng)閱批和接待信訪案件、協(xié)調(diào)和解決重要信訪案件。人大常委會(huì)主任會(huì)議每個(gè)季度要定期研究信訪工作，將群眾反映的重要案件進(jìn)行專門研究，積極化解社會(huì)矛盾。三是為信訪者服好務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)信訪工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高其綜合協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和政策理論水平，讓“秘書(shū)型”向“職能型”轉(zhuǎn)變。要不斷改善人大信訪工作環(huán)境，積極為來(lái)訪者提供好服務(wù)。

　　辦好初信初訪，把矛盾解決在明芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)初信初訪的調(diào)處力度，力求依法一次性解決問(wèn)題，有效地避免和減少重信重訪和越級(jí)信訪。其一實(shí)行信訪首接負(fù)責(zé)制。做到不分簡(jiǎn)單復(fù)雜、解決易難，負(fù)責(zé)接訪的人要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在使常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解信訪信息和掌控動(dòng)態(tài)的同時(shí)，了解相關(guān)負(fù)責(zé)單位在依法行政、公正司法過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，為人大常委會(huì)實(shí)施依法監(jiān)督提供依據(jù)。其二相關(guān)單位要明確責(zé)任。在充分了解情況，明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)責(zé)任單位在工作程序規(guī)定的期限內(nèi)，給予辦理回復(fù)。其三要把矛盾化解在基層。建立初信初訪案件辦理登記制度，對(duì)初信初訪相關(guān)責(zé)任單位案件辦理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)跟進(jìn)，有效把矛盾化解在初始、問(wèn)題解決在基層，減少重復(fù)、越級(jí)和集體上訪，不斷提高案件的辦結(jié)率。

　　嚴(yán)格依法辦訪，提升人大信訪工作實(shí)效?；鶎尤舜笠訌?qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，使涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到解決。首先要高度重視重信重訪問(wèn)題。對(duì)重信重訪問(wèn)題，要認(rèn)真分析研判，確有合理因素的，不厭煩不放棄，努力推動(dòng)解決。將人大的重信重訪問(wèn)題納入信訪聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展的專項(xiàng)治理活動(dòng)中，推動(dòng)責(zé)任部門做好復(fù)查糾正或穩(wěn)控息訴工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決信訪人生活上的困難，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”。其次要深化對(duì)信訪問(wèn)題的分析。要善于從具體信訪事項(xiàng)中抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和具有代表性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，寫(xiě)出情況內(nèi)容、有具體分析、有工作建議的報(bào)告，提供給當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及司法機(jī)關(guān)參考，促進(jìn)同類信訪問(wèn)題的解決。再次要形成信訪工作整體合力。要把人大信訪工作納入同級(jí)黨委、政府信訪工作的全局，建立同級(jí)黨委、人大、政府、“兩院”及信訪部門之間協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全建立一整套法律有據(jù)、職責(zé)清晰、程序規(guī)范的信訪工作制度，使信訪工作有章可偱、有制可依。

　　強(qiáng)化督辦督查，推動(dòng)突出問(wèn)題有效解決。人大信訪有別于其它信訪，主要體現(xiàn)在“督辦”二字上，也是人大信訪工作的核心。一要突出重點(diǎn)督辦。對(duì)一些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單、案情比較清楚的信訪事項(xiàng)，可采取電話或發(fā)函催辦，直接向有關(guān)承辦部門提出意見(jiàn)和建議，要求其限期辦結(jié)。對(duì)那些社會(huì)影響大、違法現(xiàn)象惡劣、群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈與上廣大群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)案件應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，讓有關(guān)部門震動(dòng)，讓人民群眾感動(dòng)，并在人大的監(jiān)督下依法辦案、公正司法。二要實(shí)施高層督辦。對(duì)頂著不辦或拖著不辦的，必要時(shí)可提請(qǐng)人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)討論決定，實(shí)施高層次的監(jiān)督，增強(qiáng)承辦單位或承辦人的責(zé)任感、緊迫感，以督促結(jié)案回報(bào)，解決問(wèn)題。三要嚴(yán)格依法督辦。督辦的措施除了限期要結(jié)果、聽(tīng)匯報(bào)、跟蹤督辦外，必要時(shí)可以由人大常委會(huì)組織質(zhì)詢、詢問(wèn)，組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督。對(duì)于所督辦的重點(diǎn)案件，一定要抓住不放，都要有答復(fù)、有結(jié)果，給上訪者有一個(gè)明白的交代。