常委會(huì)委員分組審議中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案三審稿時(shí)建議 細(xì)化具體措施提高可操作性

　　8月28日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案三審稿進(jìn)行了分組審議。

　　在在分組審議時(shí),一些全國(guó)人大常委會(huì)委員與列席會(huì)議的全國(guó)人大代表認(rèn)為,草案在一些規(guī)定上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)而提高法律的針對(duì)性和可操作性。

　　“修訂草案第五十三條第二款規(guī)定,中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。我完全理解這句話的針對(duì)性,但是這句話說得不夠,哪類企業(yè)無權(quán)要求?我認(rèn)為都有權(quán)要求。”蔡昉委員認(rèn)為,這一款應(yīng)該提出政府相應(yīng)的責(zé)任和更有可執(zhí)行性的法律保障,這樣才能真正體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)特殊的支持。

　　“草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化中小企業(yè)融資促進(jìn)和財(cái)稅支持等具體措施的規(guī)定,要充分運(yùn)用多種金融工具,積極拓寬中小企業(yè)融資渠道,逐步形成直接融資與間接融資并重的局面,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造寬松的環(huán)境。同時(shí),對(duì)中小企業(yè)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、融資扶持標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容也需要進(jìn)一步細(xì)化,以提高法律的針對(duì)性和可操作性。”全國(guó)人大代表甘道明建議。

　　有委員指出,由于修訂草案的主要內(nèi)容原則性很強(qiáng),因此需要政府各相關(guān)部門制定和加強(qiáng)相應(yīng)的配套措施,推動(dòng)法律的貫徹實(shí)施。

　　何曄暉委員認(rèn)為,本法從法律名稱上看就是突出了“促進(jìn)”二字,因此在具體條文上很多規(guī)定都相對(duì)比較原則,具體的操作實(shí)施性不強(qiáng),條文當(dāng)中大多用的都是鼓勵(lì)、支持、推進(jìn)、引導(dǎo)這樣的詞匯。

　　“對(duì)于這部法律來說,雖然講的是促進(jìn),但實(shí)際上是要積極支持中小企業(yè)的發(fā)展,所以,促進(jìn)也不是一般性的號(hào)召,更不是一種宣言,而是要有一些促進(jìn)的具體措施和手段。這些措施和辦法需要相應(yīng)的職能部門去落實(shí),建議國(guó)務(wù)院職能單位及法律規(guī)定的相關(guān)具體部門能夠根據(jù)本法的精神制定相應(yīng)具體措施和辦法,使這部法律真正能夠起到促進(jìn)的作用。”何曄暉說。

　　“中小企業(yè)促進(jìn)法是一部促進(jìn)法,其主要內(nèi)容都是一些原則性的規(guī)定,因此,關(guān)鍵還是在于法律頒布實(shí)施后,如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)。下一步,政府各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這部法律的配套措施,進(jìn)一步制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。”呂薇委員指出。