將社會主義誠信價值觀深度融入我國市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)

　　湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湘潭大學(xué)基地

　　市場經(jīng)濟(jì)究其本質(zhì)而言，既是法治經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。市場信用需要法治保障，市場法治需要誠信引領(lǐng)，兩者之間有機統(tǒng)一，缺一不可。中國自古以來就極為重視誠信建設(shè)，素有“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰”之戒。然而，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會誠信問題也日益突顯，尤其在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，誠信缺失事件更是頻頻發(fā)生，不絕于耳。而事實一再表明，在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型期，僅僅通過傳統(tǒng)的道德“軟約束”已經(jīng)無法有效解決當(dāng)今的誠信缺失問題，唯有將誠信價值觀的要求融入到市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)之中，使其轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律制度和規(guī)范，方能確保社會誠信的有效實現(xiàn)。

　　社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失問題日益凸顯

　　眾所周知，履約踐諾、誠實守信是現(xiàn)代市場主體之間經(jīng)濟(jì)往來的基本前提。然而，緣因國家信用法律體系建設(shè)的滯后，加之行之有效的征信系統(tǒng)的缺失，以致誠信缺失問題在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中普遍存在，其中食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、金融投資等領(lǐng)域尤為凸顯，已經(jīng)嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國民生活質(zhì)量的有效提升。

　　建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的市民社會，其商業(yè)誠信的維系與傳統(tǒng)禮俗社會大為不同。現(xiàn)代商業(yè)誠信已從德性誠信走向契約誠信，從人格誠信轉(zhuǎn)向制度誠信。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的誠信缺失問題，已經(jīng)無法再通過傳統(tǒng)的道德約束予以解決，勢必需要依靠法律的權(quán)威性和制度的懲戒性才能實現(xiàn)。

　　法治是解決誠信缺失問題的有效方式

　　法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。但法律的剛性相對于道德的柔性而言，在治理市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的誠信缺失問題時更具針對性和可操作性。因此，在加強對市場主體誠信道德教育的同時，更加需要“以法治信”。

　　然而，法治作為加強市場誠信建設(shè)的有效方式，在我國尚未得到充分發(fā)揮。一方面，誠信價值觀的鮮明導(dǎo)向作用在市場經(jīng)濟(jì)立法中的體現(xiàn)欠充分；另一方面，市場領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和公共政策對于誠信價值觀的執(zhí)行和保障較為乏力。因此，亟需將誠信價值觀融入市場經(jīng)濟(jì)的立法、執(zhí)法及司法的全過程，切實發(fā)揮法律及制度在傳導(dǎo)和貫徹誠信價值觀中的獨特作用。

　　誠信價值觀融入市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的基本路徑

　　第一，發(fā)揮誠信價值觀對市場法治建設(shè)的引領(lǐng)作用。長期以來，誠信價值觀在市場法治建設(shè)領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用并未得到有效發(fā)揮，不少市場法律法規(guī)尚缺乏明確的誠信價值導(dǎo)向。因此，將誠信價值觀融入市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的首要任務(wù)就是切實發(fā)揮誠信價值觀在市場法治建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，在有關(guān)市場的法律法規(guī)中開宗明義地寫明弘揚社會主義誠信價值觀，堅持誠實信用原則。

　　第二，切實加強對誠信缺失行為的制裁力度。目前，盡管有不少民商事法律都已將誠實信用原則確立為基本原則，但總體而言對失信行為的懲罰力度仍顯不足，且缺乏相應(yīng)的配套保障措施，尚不足以對誠信缺失行為形成強有力的威懾作用。因此，我們一方面要在市場經(jīng)濟(jì)立法中明確確定誠實信用的基本原則；另一方面，還要明確規(guī)定對失信行為的民事責(zé)任和行政責(zé)任，切實加大對失信行為的制裁力度。

　　第三，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，從強調(diào)事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。事前通過市場主體信用信息公示、信用承諾、信用報告查詢進(jìn)行監(jiān)管；事中通過第三方機構(gòu)對市場主體的信用評估進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管；事后則通過失信黑名單、信用聯(lián)合懲戒、信用異議和信用修復(fù)對市場主體的誠信進(jìn)行監(jiān)管。

　　第四，依法構(gòu)建授信激勵與失信懲戒聯(lián)合獎懲機制。針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的誠信缺失行為，僅僅通過單一部門難以形成有效懲戒，因此構(gòu)建聯(lián)合獎懲機制是推動市場誠信建設(shè)的必要措施。通過聯(lián)合各部門的信息與資源，對重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人等采取強有力的聯(lián)合懲戒措施，進(jìn)而構(gòu)建一套使各類市場主體不能失信、不敢失信、不想失信的長效機制。