【婁底】征地拆遷為何越來越難了

　　有位市人大代表感慨地說，以前別人講征地拆遷工作是天下第一難事，他不太相信，自從去年參與本單位主持的一個(gè)新建學(xué)校的征拆項(xiàng)目之后，他深有同感。修建學(xué)校，本身是一件惠及當(dāng)?shù)乩习傩盏暮檬拢Y(jié)果征地時(shí)卻遭遇重重阻礙，花了兩年多的時(shí)間，仍未完成征地任務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)。征地拆遷為何越來越難了，究其原因主要有以下幾個(gè)問題。

　　一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題所致。現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，是各地依照當(dāng)?shù)氐纳钏胶臀飪r(jià)因素而確定的，省與省不同，縣與縣不同，甚至同一個(gè)地方也不盡相同。拆遷戶本身普遍認(rèn)為現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，加上又存在差別，導(dǎo)致拆遷戶心里不平衡，或互相攀比，或恐先爭(zhēng)后，給拆遷工作帶來一定的難題。

　　二是拆遷戶的利益所致。部分拆遷戶法制觀念淡薄，在征地拆遷時(shí)往往會(huì)采取不同方式提出無理要求，有的臨時(shí)增加被征土地上的附著物，借機(jī)敲竹桿；有的更是隨心所欲，獅子大開口漫天要價(jià)，達(dá)不到要求，就拒不簽訂拆遷協(xié)議。

　　三是社會(huì)保障滯后所致。農(nóng)民視土地為“命根子”，視房子為“家園”，土地或房屋一旦被征拆，他們總是擔(dān)心以后的生計(jì)出路等。然而，有些地方對(duì)失地農(nóng)民的最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，落實(shí)起來比較困難，未能及時(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。因此，社會(huì)保障問題成為影響征地拆遷的一大瓶頸。

　　四是媒體負(fù)面報(bào)道所致?，F(xiàn)在有的媒體熱衷于征地拆遷過程中發(fā)生的野蠻、暴力、違法強(qiáng)制拆遷事件的負(fù)面報(bào)道以及曝光，產(chǎn)生了一些消極的社會(huì)影響。個(gè)別拆遷戶借題發(fā)揮，打著“以人為本、依法維權(quán)”的旗號(hào)，一旦個(gè)人利益未得到滿足時(shí)，就動(dòng)不動(dòng)上訪、告狀，導(dǎo)致征地拆遷難。

　　為破解征地拆遷難的問題，筆者建議：

　　一要嚴(yán)格征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照2011年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例》，每個(gè)省份要統(tǒng)一制定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件，每個(gè)地區(qū)要對(duì)地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，并及時(shí)更新，公開發(fā)布。在操作過程中，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事，不準(zhǔn)隨意更改，更不得亂開口子，做到不讓老實(shí)人吃虧，不給釘子戶好處。

　　二要規(guī)范征拆工作程序。利用座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式向群眾宣傳有關(guān)征地拆遷政策，積極爭(zhēng)取大多數(shù)拆遷戶的支持，嚴(yán)格按照“公開、公正、透明”的原則實(shí)施，努力營(yíng)造一個(gè)良好的征地拆遷工作氛圍。

　　三要確保社會(huì)保障到位。建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，及時(shí)將符合政策規(guī)定的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民最低生活保障，切實(shí)解決其后顧之憂。

　　四要堅(jiān)持正面輿論先導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)“征地拆遷、以人為本”的意識(shí)，通過廣泛的政策宣傳和扎實(shí)的思想政治工作，爭(zhēng)取拆遷戶的理解和支持，同時(shí)加強(qiáng)與媒體的溝通，多報(bào)道一些征地拆遷的先進(jìn)人物和事跡，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)正能量，促進(jìn)征地拆遷工作的開展。

　　( 陳慧中)