【婁底】破解食品無證經(jīng)營難題之我見

　　近年來，盡管有關(guān)部門開展了一系列整治行動，但各地食品無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，屢禁不止。無證經(jīng)營戶大都衛(wèi)生狀況差，管理不規(guī)范，不僅存在食品安全隱患，危害人民群眾健康安全，而且不利于文明城市、衛(wèi)生城市的達標(biāo)創(chuàng)建工作，影響社會和諧發(fā)展。

　　據(jù)了解，查處食品無證無照經(jīng)營行為存在“三大”難題。一是查處難。對偏遠農(nóng)村小商店無證經(jīng)營藥品行為和在地處偏辟的小街小巷外無證經(jīng)營只做早餐或宵夜的小餐飲、小食店查處難，執(zhí)法人員平時很難監(jiān)管得到。二是取證難。無證經(jīng)營食品的違法主體一般文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，即使人贓俱獲，也往往以自家使用或者早已歇業(yè)等借口逃避責(zé)任，百般抵賴，使執(zhí)法人員的調(diào)查取證工作十分艱難。三是處罰難。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，對食品的無證無照經(jīng)營行為的處罰較重，至少要處罰5萬元以上，而違法主體大多數(shù)是小店小鋪，經(jīng)濟條件差，處罰很難落實到位。

　　為破解食品無證經(jīng)營的監(jiān)管難題，筆者建議采取政策疏導(dǎo)與經(jīng)營者自律相結(jié)合、日常監(jiān)管和集中查處相結(jié)合、綜合整治和重點打擊相結(jié)合的“三結(jié)合”辦法，首先對無證無照經(jīng)營戶進行地毯式排查，逐一上門，摸清底子，對符合登記條件的，督促其辦理證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營；其次對暫不具備條件但經(jīng)過整治可以達到要求的，依法責(zé)令其邊停業(yè)邊整頓，同時加強宣傳、教育、引導(dǎo)工作；最后對經(jīng)整改仍不具備條件、存在安全隱患的經(jīng)營戶，堅決依法予以取締。

　　鑒于食品無證經(jīng)營是一個社會綜合治理問題，有關(guān)部門要相互配合，協(xié)調(diào)部署，資源共享，聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)、死角；同時加強宣傳教育，強化經(jīng)營者的法規(guī)意識、守法意識和自律意識；積極動員群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮12331投訴舉報平臺的作用，努力形成群防群治、社會共治的良好局面。

　　(冷水江市食品藥品監(jiān)督管理局 陳慧中)