創(chuàng)新引領(lǐng)干出特色 開(kāi)放崛起走在前列

　　省委十一屆三次全會(huì)，進(jìn)一步明確了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”，發(fā)出了創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起的 “宣言書”“動(dòng)員令”“集結(jié)號(hào)”，必將引領(lǐng)全省上下奮力譜寫富饒美麗幸福新湖南的絢麗篇章。當(dāng)前，岳陽(yáng)已經(jīng)站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市和湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極的神圣使命，必須把創(chuàng)新開(kāi)放作為加快發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，視使命為生命，憑發(fā)展論英雄，以項(xiàng)目比能力，從擔(dān)當(dāng)看品格，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)干出特色、開(kāi)放崛起走在前列。

　　一、牢牢把握“四新目標(biāo)”。創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)省十一次黨代會(huì)精神，岳陽(yáng)大力實(shí)施了“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽(yáng)”“開(kāi)放崛起在岳陽(yáng)”兩大戰(zhàn)略。這次省委全會(huì)通過(guò)的《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，確立了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局、復(fù)合型人才發(fā)展新機(jī)制、服務(wù)型政府新體制等“四新目標(biāo)”。我們要把兩大戰(zhàn)略與“四新目標(biāo)”有機(jī)統(tǒng)一、對(duì)接融合起來(lái)，以“四新目標(biāo)”引領(lǐng)兩大戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。著力推進(jìn)理念、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、文化和管理全方位創(chuàng)新，力爭(zhēng)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到先進(jìn)水平，綜合創(chuàng)新能力居全省第一方陣；著力用好用活“一區(qū)一港四口岸”等平臺(tái),力爭(zhēng)外貿(mào)外經(jīng)外資等開(kāi)放指標(biāo)進(jìn)入全省前列，凸顯岳陽(yáng)通江達(dá)海“橋頭堡”作用；著力實(shí)施“巴陵人才工程”，落實(shí)好“十百千”高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，著力打造人才高地，為創(chuàng)新開(kāi)放提供人才和智力支撐；著力構(gòu)建村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共管理+基層治理，把權(quán)力下放到基層，把力量下沉到網(wǎng)格，把資源整合到終端， 打造“線上線下結(jié)合、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)新模式。

　　二、全力打好“四大會(huì)戰(zhàn)”。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，關(guān)鍵是選準(zhǔn)路徑、找準(zhǔn)抓手。立足岳陽(yáng)優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)、港口建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)“四大會(huì)戰(zhàn)”作為發(fā)力點(diǎn)靶向發(fā)力，作為主攻點(diǎn)攻堅(jiān)突破。始終突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主引擎。推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，項(xiàng)目為大為重為先。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“牛鼻子”“賽馬場(chǎng)”“試金石”， 圍繞打造“1+4+2”大岳陽(yáng)城市圈，積極謀劃推進(jìn)一批重大交通、城建等項(xiàng)目，特別是圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)興工、項(xiàng)目立園”，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。始終突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)主動(dòng)能。堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，積極對(duì)接制造強(qiáng)省20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)石化、食品等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展軍民融合、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代航運(yùn)物流等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有效嫁接和深度融合。始終突出平臺(tái)發(fā)展這個(gè)主跳板。強(qiáng)力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)申報(bào)、11.9公里核心岸線規(guī)劃整合、航道疏浚和航線拓展、新港二期和綜保區(qū)二期建設(shè)、“一區(qū)一港四口岸”運(yùn)營(yíng)管理、三荷機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空貨運(yùn)核心樞紐等重點(diǎn)突破，把潛在平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　三、深入實(shí)施“四個(gè)十條”。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，貴在精細(xì)精準(zhǔn)，成在用心用力。著眼補(bǔ)齊拉長(zhǎng)創(chuàng)新開(kāi)放短板，大力實(shí)施“園區(qū)十條”“金融十條”“非公十條”“開(kāi)放十條”，把準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)處方”，用好“政策套餐”，交出“岳陽(yáng)答卷”。核心是強(qiáng)化要素支撐力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，用好政府之手，主動(dòng)出招亮劍，聚焦“錢”“人”“地”“技”等核心要素，有效破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。關(guān)鍵是打好政策組合拳。推動(dòng)政策進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、到項(xiàng)目，把政策條款與制約發(fā)展的困難問(wèn)題無(wú)縫對(duì)接起來(lái)，變碎片化為系統(tǒng)化，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把政策紅利真正轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的“真金白銀”。 重點(diǎn)是做好權(quán)力加減法。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，深化“放管服”改革，該放的放到底，該管的管到位，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　四、大力弘揚(yáng)“四種精神”。創(chuàng)新開(kāi)放重在精神引領(lǐng)。岳陽(yáng)歷史文化厚重，特別是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)和改革的洗禮，積淀形成了具有鮮明地方特色的求索精神、憂樂(lè)精神、駱駝精神和平江起義革命精神，這是我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起的強(qiáng)大文化基因和寶貴精神財(cái)富。要弘揚(yáng)憂樂(lè)精神，強(qiáng)化居安思危意識(shí)，不斷加大創(chuàng)新開(kāi)放步伐，把岳陽(yáng)放到全省乃至長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展大格局中找坐標(biāo)、爭(zhēng)座次、比高低。要弘揚(yáng)求索精神，永葆開(kāi)拓進(jìn)取激情，勇立潮頭、敢為人先，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新開(kāi)放的“出頭鳥(niǎo)”“領(lǐng)頭羊”，以大創(chuàng)新、大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展、大跨越。要弘揚(yáng)駱駝精神，錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，只要是有利于創(chuàng)新開(kāi)放的事，就擼起袖子加油干，一錘一錘地敲，一件一件地做，一步一個(gè)腳印把創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略落到實(shí)處。要弘揚(yáng)平江起義革命精神，激發(fā)攻堅(jiān)克難斗志，以“偏向虎山行”的勇氣和“敢啃硬骨頭”的韌勁，奔著矛盾去，迎著困難上，頂著壓力干，努力開(kāi)創(chuàng)岳陽(yáng)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展新局面。

　　(作者系岳陽(yáng)市委書記、市人大常委會(huì)主任)