將創(chuàng)新和開放貫穿制造強(qiáng)省建設(shè)全過程

　　深入貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會精神，認(rèn)真落實《省委關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，工業(yè)應(yīng)成為主戰(zhàn)場，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。全省經(jīng)信系統(tǒng)將大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，推動創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略在全省工業(yè)和信息化以及國防科技工業(yè)領(lǐng)域的落實落地、落細(xì)落小。

　　以制造強(qiáng)省建設(shè)為戰(zhàn)略重點。貫徹“中國制造2025”建設(shè)制造強(qiáng)省，是省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一段時期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)之一。因此，貫徹創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，就要將創(chuàng)新和開放貫穿制造強(qiáng)省建設(shè)全過程。一方面，推動創(chuàng)新資源和優(yōu)勢向制造強(qiáng)省建設(shè)集聚。充分發(fā)揮長株潭衡城市群“中國制造2025”試點示范作用，以及長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造湖南制造業(yè)競爭優(yōu)勢。另一方面，把開放的主陣地部署在制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)在開放發(fā)展中的主力軍作用，圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)重點領(lǐng)域落實開放的措施，深入開展對接合作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升合作水平和層次，增強(qiáng)湖南產(chǎn)業(yè)競爭實力。

　　以重大項目為主要載體。項目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，貫徹創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略就要落實到具體的項目上來，把一個個項目轉(zhuǎn)化為一個個經(jīng)濟(jì)增長點，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，促進(jìn)全省制造業(yè)發(fā)展邁向中高端。一方面，圍繞創(chuàng)新部署重大項目。近幾年，我們聚焦技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)實施“311工程”，工業(yè)領(lǐng)域省級財政資金每年優(yōu)先支持30項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、100項重點新產(chǎn)品開發(fā)、100項重點專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項目，取得了實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。今后，要進(jìn)一步加大創(chuàng)新項目的儲備、推進(jìn)和支持力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，破解一批產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸。另一方面，突出開放引進(jìn)重大項目。得益于一批重大項目的建成投產(chǎn)，近年來我省汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展壯大。今后，要圍繞制造強(qiáng)省12個重點產(chǎn)業(yè)尤其是其中的20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批有利于建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的項目，引進(jìn)一批能夠帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目，著力提升我省先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　以創(chuàng)新融合為主要動力。推進(jìn)全面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，我省工業(yè)尤其是制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)擁有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但仍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)投入不足等薄弱環(huán)節(jié)。下一步，關(guān)鍵是找準(zhǔn)突破口和著力點，以創(chuàng)新引領(lǐng)全省工業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展。一是通過培育20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈來帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。按照近期發(fā)布的推進(jìn)方案，實施“一鏈一策”，每年突破5-8個產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造強(qiáng)省12個重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，著眼新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”工程專項行動，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，在多層次、多領(lǐng)域融合中催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是通過持續(xù)實施首臺套重大技術(shù)裝備和首批次重點新材料產(chǎn)品應(yīng)用獎勵補(bǔ)助制度帶動產(chǎn)品創(chuàng)新。加大首臺套重大技術(shù)裝備和首批次重點新材料產(chǎn)品應(yīng)用獎勵補(bǔ)助力度，每年至少認(rèn)定并獎勵50項首臺套重大技術(shù)裝備、50項首批次重點新材料產(chǎn)品，并幫助解決推廣應(yīng)用中的難題，提高新產(chǎn)品市場占有率，激發(fā)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。三是通過鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度帶動企業(yè)管理創(chuàng)新。落實《關(guān)于鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，建立全省股份制改造重點企業(yè)儲備庫，培育一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年省級重點推進(jìn)200戶以上民營企業(yè)建立以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　以對接合作為主要平臺。推動工業(yè)開放發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，更是我省工業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實需要。實施開放崛起五大行動，建設(shè)開放強(qiáng)省，在工業(yè)領(lǐng)域見效快、受益多的措施就是兩大主題活動。一是央企對接合作。近年來，一大批央企項目落戶湖南，一大批本土企業(yè)與央企建立合作關(guān)系。要鞏固和深化已有成果，及時關(guān)注與我省還沒有合作的央企發(fā)展動態(tài)，爭取有更多央企在湖南設(shè)立企業(yè)或布局項目，推動省內(nèi)企業(yè)與央企開展合作。尤其是密切跟蹤湖南軍民深度融合發(fā)展推進(jìn)會簽署的35個合作協(xié)議，促成已經(jīng)比較成熟的項目盡快啟動建設(shè)，促成我省與軍工央企的戰(zhàn)略合作盡快落實到具體項目。二是產(chǎn)業(yè)對接合作。從2008年金融危機(jī)后組織開展旨在幫助企業(yè)增加訂單、開拓銷路的產(chǎn)需對接活動開始，近年來不斷拓展對接領(lǐng)域、創(chuàng)新對接形式，得到企業(yè)的積極響應(yīng)和參與。今后幾年，要以新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，每年至少組織20場產(chǎn)業(yè)對接活動，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深度合作。同時，鼓勵支持省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)開放合作新體系。

　　(作者系省經(jīng)信委主任、黨組書記)