【甘肅】不斷推動全省人大工作與時俱進——甘肅省人大常委會督查調(diào)研貫徹落實省委人大工作會議精神和推廣落實定西試點經(jīng)驗情況紀實

4月18日，省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎(中)察看臨夏縣土橋鎮(zhèn)“人大代表之家”代表學(xué)習(xí)記錄

4月20日，省人大常委會副主任、黨組副書記孫效東(右二)了解張掖市肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)“人大代表之家”工作情況

　　2月中旬至5月底，甘肅省人大常委會組成5個調(diào)研組，分別由常委會幾位副主任牽頭，赴蘭州、酒泉、張掖、武威、白銀、天水、隴南、平?jīng)?、慶陽、臨夏、甘南等市州，就貫徹落實中央18號文件精神、省委人大工作會議精神和推廣落實定西試點經(jīng)驗情況開展督查調(diào)研。同時，委托嘉峪關(guān)、金昌、定西3市人大常委會開展自查調(diào)研，報送了自查報告。

　　調(diào)研組采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式，深入部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組的人大常委會機關(guān)、“人大代表之家”、人大代表創(chuàng)業(yè)帶富基地督查調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，形成了書面督查調(diào)研報告并報省委。

　　督查調(diào)研報告認為，省委人大工作會議和定西試點工作推進會以來，全省14個市州認真貫徹中央和省委關(guān)于加強和改進人大工作的各項部署要求，緊緊圍繞落實中發(fā)〔2015〕18號文件精神，把加強和改進市、縣、鄉(xiāng)人大工作作為重要任務(wù)，及時傳達學(xué)習(xí)，認真研究部署，深入貫徹落實，結(jié)合工作實際，在制度建設(shè)上下功夫、在薄弱環(huán)節(jié)上補短板、在常規(guī)工作上再創(chuàng)新，全力推進會議精神落實，不斷加強和改進新形勢下的人大工作，各項工作取得顯著成效。

強化黨的領(lǐng)導(dǎo) 工作機制進一步完善

　　調(diào)研組在天水、隴南兩市調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，在加強黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)方面，兩市市縣兩級逐步健全完善了黨委書記親自抓人大工作、分管副書記聯(lián)系人大工作、重大工作部署向人大常委會通報、人大重要事項向黨委匯報、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席黨委會議等制度機制。

　　武山縣、西和縣建立了由縣委辦、縣人大常委會辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣編辦、縣人社局、縣財政局等部門負責(zé)人為成員的人大工作聯(lián)席會議制度。武都區(qū)委、宕昌縣委每季度聽取一次人大工作匯報，及時研究解決人大工作中的困難和問題。

　　張家川回族自治縣、西和縣除縣人大常委會主任參加縣委常委會和全局性工作會議外，副主任全部列席縣委全委擴大會議、縣委工作會議，并參加縣委中心組學(xué)習(xí)。

　　秦州區(qū)、麥積區(qū)、徽縣等縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作納入縣(區(qū))委工作目標責(zé)任書量化考核內(nèi)容。張家川縣太陽鎮(zhèn)黨委堅持每季度召開一次人大工作會議，專題研究人大工作。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，全省14個市州黨委把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，納入工作總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，強化保障，從各個方面為人大依法履職提供了有力支持。

　　全省14個市州全部召開了黨委人大工作會議，大部分縣區(qū)召開了黨委人大工作會議，研究制定了具體實施意見，細化完善了配套政策，進一步建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制，制定完善了定期研究人大工作、每半年聽取一次工作匯報、每屆人大任期內(nèi)召開一次黨委人大工作會議、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席黨委有關(guān)會議、人大工作請示報告、縣區(qū)人大工作考核等一系列制度，從思想上、政治上、組織上全面加強了黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯谌腥舜笙到y(tǒng)組織開展了“學(xué)習(xí)定西經(jīng)驗、提升工作水平”專題研討，市、縣(區(qū))黨委宣傳部門在市、縣(區(qū))內(nèi)媒體開設(shè)專欄，對定西試點工作推進會議精神進行了集中宣傳。

　　張掖市把縣區(qū)黨委貫徹落實省委人大工作會議精神情況列入市委重點督查事項，先后兩次進行專題督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期進行整改，確保工作落到實處。

　　慶陽市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作納入黨委綜合目標管理范圍單獨考核，年初與下級黨委簽訂責(zé)任書，年底由縣委組織統(tǒng)一考核，實行單項獎勵，推動人大工作由“軟任務(wù)”向“硬指標”轉(zhuǎn)變。

　　全省各級人大堅持請示報告制度，重要會議、重要工作、重大事項都及時向本級黨委請示報告，并積極借助黨委人大工作聯(lián)席會議這個重要平臺，協(xié)調(diào)解決了一些具體困難和問題，進一步強化了黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。

人大積極作為 履職成效進一步增強

　　換屆以后，全省各級人大及其常委會履職盡責(zé)熱情高，創(chuàng)新進取意識強，認真貫徹落實中央和省委對人大工作的新要求，緊緊圍繞本地黨委決策部署、政府重點工作和人民群眾關(guān)切的問題，依法開展立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免等各項工作，在推進法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武威市、白銀市地方立法工作啟動，兩市設(shè)立了人大法制委員會和常委會法制工作委員會，組織開展了地方立法體制與制定地方性法規(guī)基本規(guī)范等專題培訓(xùn)。白銀市人大常委會制定了《白銀市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》，建立了《立法顧問委員會制度》《地方立法論證會制度》《地方立法聽證會制度》，確定了五年立法規(guī)劃和年度計劃，立法工作穩(wěn)步有序開展。依法全面開展監(jiān)督工作，兩市緊緊圍繞全市中心工作和人民群眾關(guān)注的重大問題，采取聽取“一府兩院”專項工作報告、審查批準預(yù)算決算、聽取和審議計劃預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告、開展執(zhí)法檢查、詢問和專題詢問等方式，就科學(xué)發(fā)展、扶貧攻堅、改善民生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等重點問題，有針對性地開展監(jiān)督工作。依法決定重大事項，兩市人大常委會先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃等一批重大問題作出了決議決定。

　　督查調(diào)研報告顯示，各市州人大及其常委會啟動立法工作，正陸續(xù)設(shè)立法制委員會，14個市州都完善了法制工作委員會，制定出臺了地方立法條例，調(diào)整充實了立法力量，健全了立法工作的各項制度，編制了立法規(guī)劃和立法計劃，并按照緊貼當?shù)貙嶋H、注重有效管用的要求，積極開展立法實踐，制定出臺地方性法規(guī)，取得了較好成效。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，各市州人大及其常委會加強監(jiān)督工作，把監(jiān)督工作重心聚焦在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上，綜合運用專題詢問、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種形式依法開展監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督工作的針對性、實效性。

　　定西市人大常委會探索出精準選題、精心溝通、精細調(diào)研、精確問答、精深督辦的專題詢問“五步法”，增強了監(jiān)督實效。

　　酒泉市肅州區(qū)落實再報告制度，對重點問題的落實再次在常委會會議上聽取專項報告，僅就環(huán)境保護法執(zhí)法檢查審議意見就先后兩次聽取落實情況，加強跟蹤問效，推動了審議意見的落實。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，一些市州圍繞行使重大事項決定權(quán)，積極探索推行重大事項年度清單制度。張掖市人大常委會針對祁連山生態(tài)環(huán)境保護專項督查問題整改工作的迫切需要，及時研究決定就祁連山生態(tài)保護作出決議，為加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護提供了有力支持。

　　隴南市人大常委會制定了討論決定重大事項的規(guī)定，并選擇今年在武都區(qū)和禮縣試點。去年以來，金昌市人大常委會先后對財政預(yù)算調(diào)整、政府債券安排計劃、“七五”普法等重點事項依法作出決議決定。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，全省各級人大及其常委會加強了人事任免工作，不斷完善任前法律知識考試、任前供職發(fā)言、就任時頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等制度和人事任免工作程序，切實增強了被任命人員的憲法意識和人大意識。

　　創(chuàng)新履職載體 代表作用進一步發(fā)揮

　　各市州充分尊重代表主體地位，加大代表培訓(xùn)力度，創(chuàng)新代表履職形式，豐富代表活動內(nèi)容，確保了人大代表依法行使權(quán)力。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年4月初，臨夏回族自治州人大常委會邀請全國人大常委會專家和領(lǐng)導(dǎo)，對州人大代表進行了一次人大理論和法規(guī)知識培訓(xùn)，臨夏市舉辦了人大代表培訓(xùn)會，對全市人大代表進行了履職培訓(xùn)。

　　永靖縣峴塬鎮(zhèn)、臨夏縣先鋒鄉(xiāng)“人大代表之家”和臨夏市枹罕鎮(zhèn)王坪村“人大代表工作站”等緊扣中央18號文件和省委人大工作會議精神，堅持黨委重視，人大積極作為，規(guī)范建設(shè)運行“人大代表之家”“人大代表工作站”，將“人大代表在行動”活動與學(xué)習(xí)宣傳黨的政策、推進精準扶貧工作、助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化解理順群眾情緒、投身中心工作任務(wù)融合并進。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，全省14個市州人大常委會高度重視和強化代表培訓(xùn)，采取走出去、請進來，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與現(xiàn)場視察、異地考察相結(jié)合的方式，對市州、縣市區(qū)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行分層分類培訓(xùn)，確保每位代表在任期內(nèi)輪訓(xùn)1次，強化代表意識，提高履職能力。

　　督查調(diào)研報告顯示，各市州人大注重“人大代表之家”建設(shè)。目前，全省建成“人大代表之家”2528個、“人大代表工作室(站)”2317個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。蘭州市117個“家”和438個“站”，依照職責(zé)要求開展活動，做到了年初有計劃、年終有總結(jié)，每季度至少開展一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、向選民述職、接待選民等活動。

　　定西等市州還啟動了代表履職檔案建審工作，設(shè)立了代表建議辦理專項補助資金，探索出代表在任期內(nèi)向選民和選舉單位書面述職4次、現(xiàn)場述職并接受評議1次的“4+1”述職評議方式。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，各市州人大常委會積極拓展代表履職方式，依托雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，積極助推全省扶貧攻堅“一號工程”，7.3萬多名各級人大代表共為4000多個貧困村、11萬貧困戶落實項目1.3萬多個，協(xié)調(diào)扶貧資金174.6億元，有力地助推了精準扶貧精準脫貧工作。

　　白銀市人大常委會將省、市、縣三級人大代表混編為94個代表活動小組，積極組織代表參與常委會的各項監(jiān)督活動，不斷擴大代表對常委會工作的參與。

　　武威市人大常委會及時向代表通報人大常委會和“一府兩院”工作情況，安排代表列席常委會會議，組織代表參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、建議督辦，參與干部“四述”、行風(fēng)評議和年度考核等活動，為代表知情知政、依法履職創(chuàng)造條件。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，全省各級人大及其常委會、政府和法檢“兩院”加大了代表意見建議辦理力度，積極推行代表建議開門辦理、現(xiàn)場答復(fù)、辦理結(jié)果回復(fù)、重點督辦等制度，較好地促進了代表建議的落實。隴南市人大常委會率先建成“網(wǎng)上人大代表之家”，實現(xiàn)了代表建議提出、辦理、答復(fù)全流程網(wǎng)上辦理。

優(yōu)化機構(gòu)隊伍 自身建設(shè)進一步加強

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，省人大常委會辦公廳會同省編辦，就規(guī)范市州和縣市區(qū)人大及其常委會機構(gòu)提出具體意見，推進了各級人大機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平?jīng)觥c陽兩市人民代表大會成立了法制委員會和財政經(jīng)濟委員會，選舉產(chǎn)生了兩個專門委員會組成人員，制定了專門委員會工作規(guī)則；平?jīng)鍪?、慶陽市人大常委會分別設(shè)立了“二室六工委”和“一室七工委”；兩市各縣(區(qū))人大常委會內(nèi)部機構(gòu)統(tǒng)一按“一室四工委”設(shè)置；平?jīng)鍪性?個街道辦事處設(shè)立了縣(區(qū))人大工委，慶陽市部分縣(區(qū))還設(shè)立了信訪室，兩市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均設(shè)立了辦公室。

　　慶陽市為市人大常委會機關(guān)增加6名編制?？h級人大常委會機關(guān)編制達到21名以上(不含常委會領(lǐng)導(dǎo))，華池縣、環(huán)縣、西峰區(qū)、寧縣、鎮(zhèn)原縣分別為縣人大常委會機關(guān)一次性增加9名、8名、7名、6名、4名行政或事業(yè)編制，縣(區(qū))人大常委會各工委編制達到2人至3人。平?jīng)鍪械氖?、縣(區(qū))黨委研究增加了本級人大常委會機關(guān)編制，其中，市人大常委會機關(guān)增加4名，縣(區(qū))人大常委會機關(guān)共增加24名，基本解決了“一人一委”的問題。平?jīng)鍪芯幬y(tǒng)一規(guī)范了市縣鄉(xiāng)人大干部職數(shù)，市人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的“一正一副”核定為按“一正兩副”配備，增加縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位14個；縣(區(qū))人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)按一正一副配備。兩市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大按正科級設(shè)置人大主席，人口3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)專職副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大辦公室根據(jù)實際工作需要確定2名至3名工作人員。

　　同時，平?jīng)?、慶陽兩市的市、縣(區(qū))政府把人大工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費全部納入財政預(yù)算予以足額保障。慶陽市各縣(區(qū))制定了縣、鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費標準和無固定收入代表誤工補貼標準。平?jīng)鍪懈骷壵e極創(chuàng)造條件改善人大工作環(huán)境，從經(jīng)費保障、工作用房、辦公設(shè)備等方面給予大力支持，并根據(jù)適當傾斜、基層優(yōu)先、動態(tài)增加的經(jīng)費保障要求，按照實際工作需要逐年適當增加。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大經(jīng)費預(yù)算，較2016年增長了5%左右。去年11月，平?jīng)鍪姓才艑ｍ椊?jīng)費，改造了市人大常委會機關(guān)局域網(wǎng)，更新了電腦、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備；全市各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府積極調(diào)劑辦公用房、購置相關(guān)設(shè)備，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大辦公室建設(shè)。截至2016年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)了標準化人大辦公室全覆蓋。

　　督查調(diào)研報告顯示，全省各市州人大機構(gòu)設(shè)置趨于合理，設(shè)置法制、財政經(jīng)濟、教科文衛(wèi)等專門委員會，常委會設(shè)辦公室、研究室和法制、財政預(yù)算、民僑內(nèi)務(wù)司法、農(nóng)業(yè)城建環(huán)保、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、代表人事等“兩室六工委”。縣級人大設(shè)置法制、財政經(jīng)濟等專門委員會，常委會設(shè)置辦公室和法制司法民僑內(nèi)務(wù)、財經(jīng)農(nóng)業(yè)城建環(huán)保、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、代表人事等“一室四工委”。截至目前，各市州人大按要求設(shè)立專委會的比例達到64%，常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照要求進行規(guī)范的比例達到71.4%。同時，各級人大及其常委會加大爭取力度，協(xié)調(diào)編制部門為人大常委會機關(guān)調(diào)劑增加了人員編制，緩解了工作人員不足，特別是“一人一委”的問題。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大建設(shè)，都設(shè)了專職主席，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職副主席，86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，街道普遍設(shè)立了人大工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的日常事務(wù)和代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作初步形成了有機構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有活動，自身建設(shè)標準化、履職行為規(guī)范化、代表活動經(jīng)常化的“六有三化”新格局。

　　甘南藏族自治州委下大氣力解決編制、人員等制約基層人大工作的突出問題。目前，全州99個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道均配備了專職人大主席或人大聯(lián)絡(luò)處主任，配備了120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大專職干事(個別有兼職)。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，全省各級人大加大人大干部交流力度，積極向同級黨委匯報爭取，加大了對人大干部的培養(yǎng)、選拔、任用和交流力度，一定程度上解決了人大干部出口不暢的問題，調(diào)動了基層人大干部的工作積極性。

　　根據(jù)督查調(diào)研報告，各市州、縣市區(qū)兩級加強了經(jīng)費保障，將人大工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，額度都有不同程度的增加。

　　天水市分別按照每人每年1200元、800元和300元的標準核定市縣鄉(xiāng)三級人大代表活動經(jīng)費，人大工作經(jīng)費按照萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年5萬元、萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年3萬元的標準列入市、縣財政預(yù)算。

加大推進力度 不斷推動全省人大工作與時俱進

　　督查調(diào)研報告顯示，從5個調(diào)研組督查的情況看，14個市州貫徹落實省委人大工作會議精神、推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展的進展不平衡，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一些重大舉措有的還沒有得到落實、有的落實程度和精細度還不夠，一些地方主動作為的精神和創(chuàng)新發(fā)展的意識還不夠強，重硬件建設(shè)、輕軟件提升的傾向還比較普遍。

　　一些縣區(qū)制定的實施意見內(nèi)容上與省市意見重復(fù)過多，甚至還沒有省市意見具體。個別縣區(qū)在機構(gòu)設(shè)置等重要問題上與省委意見和省上要求存在偏差，有的民族縣人大沒有設(shè)法制委員會，地方立法存在程序障礙。

　　一些縣區(qū)把著力重點放在解決機構(gòu)人員編制上，在落實省委《關(guān)于加強和改進人大工作的意見》關(guān)于有效履行人大法定職權(quán)的重大舉措上，推進的力度不夠，一些硬性的規(guī)定和要求還沒有啟動落實，一些對人大常委會行權(quán)履職有實質(zhì)影響的重大舉措，如重大事項清單制度、組建專家委員會、農(nóng)民代表誤工補貼發(fā)放等落實得還不夠到位，“人大代表之家”和“人大代表工作站”重建輕用的問題依然比較普遍……

　　針對督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，督查調(diào)研報告提出，各級人大及其常委會要堅持問題導(dǎo)向，拓展工作思路，強化工作舉措，加大推進力度，以強化各級人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)、能力建設(shè)為抓手，以加強縣鄉(xiāng)人大工作為重點，確保省委人大工作會議精神落到實處、見到實效，不斷推動全省人大工作與時俱進。

　　督查調(diào)研報告強調(diào)，要切實增強看齊意識，進一步提高貫徹落實省委《關(guān)于加強和改進人大工作的意見》的自覺性和執(zhí)行力。縣區(qū)黨委和人大常委會要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治高度，深刻領(lǐng)會新形勢下推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重大現(xiàn)實意義，進一步把思想統(tǒng)一到省委人大工作會議精神上、統(tǒng)一到省委《關(guān)于加強和改進人大工作的意見》上，切實增強行動自覺，切實加大落實力度，扎扎實實推動解決一些人大工作中的突出問題，為推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展盡到各自責(zé)任、發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　督查調(diào)研報告要求，要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，嚴格落實省委《意見》的規(guī)定要求。對省委《意見》確定的新規(guī)定和硬性要求，如重大事項清單制度、組建專家委員會、機構(gòu)設(shè)置、人員配備等重要舉措，有關(guān)方面必須全面準確地理解把握、不折不扣地落實到位。要堅持問題導(dǎo)向，什么問題突出就重點解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個環(huán)節(jié)，力爭在解決實際問題上取得新進展。

　　督查調(diào)研報告指出，要不斷創(chuàng)新思路舉措，著力解決機構(gòu)編制和人員配備問題。要用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，解決縣區(qū)人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合調(diào)整中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的一些共性問題，省市人大常委會辦事機構(gòu)要加強同本級編制管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時提出具體指導(dǎo)意見?？h區(qū)人大常委會組成人員數(shù)量調(diào)整增加后，如何保證常委會專職組成人員60%的比例，省人大常委會辦公廳應(yīng)會同省編辦就縣區(qū)人大常委會機關(guān)干部編制問題提出具體意見。各級編制管理部門要按照省委《意見》關(guān)于適當增加人大常委會機關(guān)人員編制的具體要求，針對縣區(qū)人大常委會機關(guān)干部編制少、調(diào)劑難度大的現(xiàn)實，緊密聯(lián)系人大常委會機關(guān)運作特點，把配齊配強工作人員作為重點，積極探索編制彈性管理辦法和機制，確保人大常委會機關(guān)有足夠的人員力量開展工作。

　　督查調(diào)研報告指出，要堅持突出著力重點，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大思想政治、組織機構(gòu)、干部隊伍和信息化建設(shè)。縣區(qū)人大常委會要切實加強督促指導(dǎo)工作，積極推動有關(guān)方面切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席年齡結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備以及工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費保障等方面存在的突出問題。要加快研究制定閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履職規(guī)則，繼續(xù)深入轉(zhuǎn)化運用“平?jīng)鼋?jīng)驗”“定西做法”，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團有效開展工作。