精準扶貧要有精準抓手

　　當前，中央對脫貧攻堅工作思路已定、標準已出，就湖南而言，關(guān)鍵是要善于結(jié)合實際、因地制宜，找到一個個具體工作抓手，精準發(fā)力、靶向治療。

　　比如講發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，這是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵之舉和治本之策。通過這兩年實踐，湖南走出了一條“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子，我們要在總結(jié)完善中繼續(xù)走下去。對貧困地區(qū)來說，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)既是短板、又是優(yōu)勢，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三個“百千萬”工程以及“萬企聯(lián)萬村”等加大向貧困地區(qū)傾斜，科學(xué)確定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，增強輻射帶動作用。同時，采取有力政策措施推動貧困縣大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，確保穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧。

　　加大勞務(wù)輸出，也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個重要方面。要加快總結(jié)推廣粵湘勞務(wù)協(xié)作脫貧試點經(jīng)驗，壓實貧困縣、省人社廳、長株潭等相關(guān)部門與地方的責(zé)任，發(fā)揮北上廣深等駐外辦事處、工商聯(lián)、商會的橋梁紐帶作用，分別制定出“勞務(wù)輸出單”“對接責(zé)任單”“就業(yè)穩(wěn)定單”，幫助在外務(wù)工貧困人口精準對接、精準穩(wěn)崗。

　　易地扶貧搬遷，關(guān)鍵是實事求是核實搬遷對象，對統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和出組不出村、出村不出鄉(xiāng)、出鄉(xiāng)不出縣的，要區(qū)別開來、分類指導(dǎo)，嚴格落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級和相關(guān)國企的責(zé)任，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。“三保障”，保障的是安全住房，不是花園洋房，不能盲目擴大住房面積、脫離實際提高建設(shè)標準，防止貧困戶因建房致貧返貧。

　　湖南是生態(tài)大省，在生態(tài)補償脫貧一批上大有文章可做。要創(chuàng)造條件讓貧困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，在聘請生態(tài)護林員的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)防汛、防火、保潔、保安等更多公益性崗位，優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)，促進增綠和增收同步。

　　這些年，我省教育扶貧的投入力度和覆蓋面在不斷加大，但貧困群眾對教育扶貧的獲得感卻不是很強。究其原因，還是精準度不夠。下一步，我們要在落實既定教育扶貧政策措施的基礎(chǔ)上，重點推進“一提高兩降低”，即提高入學(xué)率、降低輟學(xué)率、降低貧困家庭子女的上學(xué)負擔，有效解決因貧失學(xué)輟學(xué)、因?qū)W致貧等問題。

　　社會保障兜底一批，重點是抓好醫(yī)療保障和“兩線合一”。要按照“基本醫(yī)療保險+大病保險+社會救助補充保險+慈善救助”的思路，加快完善醫(yī)療救助扶貧體系，讓醫(yī)療保障兜得住、可持續(xù)。在實施農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”過程中，要力爭貧困縣低保戶和建檔立卡貧困戶的耦合率達到95%以上，真正實現(xiàn)兜底。