完善五大工作機(jī)制 提升代表履職水平

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民代表大會的基礎(chǔ)和細(xì)胞。近年來，龍山縣人大常委會不斷完善代表的五大工作機(jī)制，努力提升代表履職水平，讓人大代表更能經(jīng)受人民監(jiān)督，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，凝聚起最廣大人民的智慧和力量，使代表的履職真正解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　優(yōu)化代表培訓(xùn)機(jī)制。人大代表是各方面的優(yōu)秀人物代表，但并不意味著其必然具備較強(qiáng)的履職能力，所以履職培訓(xùn)就成為了現(xiàn)實(shí)需要?？h人大常委會采取集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、邀請專家舉辦專題講座、印發(fā)資料等形式，堅(jiān)持常年抓代表履職的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以代表小組為單位，每年至少舉辦兩次集中學(xué)習(xí)交流活動。通過系統(tǒng)的履職培訓(xùn)，讓代表熟悉人民代表大會制度，掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識，并結(jié)合自身實(shí)際，迅速準(zhǔn)確定位，找到了履職的切入點(diǎn)。

　　創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制。調(diào)動代表履職的熱情和積極性，必須建立有效的激勵(lì)考核機(jī)制。縣人大常委會建立了代表履職檔案制度，將代表履職能力、履職成效作為換屆連任提名人選的依據(jù)之一。在開展評選先進(jìn)人大代表、優(yōu)秀議案建議活動中，起到了引導(dǎo)、激勵(lì)的作用。同時(shí)，縣人大常委會表決通過了人大代表履職考核辦法。通過定期考評，對人大代表的履職情況實(shí)現(xiàn)了量化，進(jìn)而增強(qiáng)了代表履職意識，激發(fā)了代表的履職熱情，并為代表的履職效果評價(jià)提供了依據(jù)。

　　健全建議督辦機(jī)制。認(rèn)真做好代表建議辦理工作，是對代表忠實(shí)履職的鼓勵(lì)和支持。為了加大議案建議的辦理力度，縣人大常委會研究出臺了督辦代表建議的意見，并將建議和議案分解到縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委室督辦。同時(shí)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)場辦、開門辦、辦后回訪、專題論證等方式，實(shí)現(xiàn)“建”“辦”雙方的良性互動，增進(jìn)理解與共識，提高了議案建議辦理的實(shí)效。對代表議案建議辦理情況實(shí)行屆內(nèi)滾動考核，當(dāng)年不能辦理的向代表解釋清楚，屆中每年跟蹤督辦，直到辦理結(jié)果讓代表滿意為止。

　　改進(jìn)代表視察機(jī)制。過去，代表視察工作中還存在著“三多三少”問題，即：看好的單位多，看差的單位少；匯報(bào)成績多，反映問題少；明察多，暗訪少；大規(guī)模視察多，專題視察少。為了改進(jìn)這些問題，縣人大常委會抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行視察。每次縣人大常委會會議、視察、執(zhí)法檢查都邀請部分人大代表參加，聽取他們意見，不斷擴(kuò)大代表的參與，并有針對性地提出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出改進(jìn)的建議意見，督促被視察單位落實(shí)整改措施。

　　完善履職保障機(jī)制。人大代表要發(fā)揮履職實(shí)效，除了代表內(nèi)在意愿和能力，還需要客觀條件作保障，包括良好的履職氛圍和環(huán)境?？h人大及其常委會加強(qiáng)對代表履職提供司法保障、知政保障和時(shí)間保障。同時(shí)，提供了經(jīng)費(fèi)保障，縣財(cái)政每年將100萬元的人大代表工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并予以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步逐步予以增加，代表所在單位也對代表履職工作給予大力支持，保障了代表活動的正常開展。