以五大發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了黨對新時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，貫穿著 鮮明的問題導(dǎo)向和人民至上的價值取向，為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型提供了方向和指引。在全面建成小康社會的新征程中應(yīng)以“五大發(fā)展理念”，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作。

　　以“創(chuàng)新”理念，讓人大工作充滿著活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，黨的十八屆三中、四中全會提出，要推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，要積極探索人大制度、人大工作中重大理論和實踐問題,在深入開展調(diào)查研究基礎(chǔ)上，勇于提出新思想、新觀點和新論斷，不斷豐富和充實人大制度新內(nèi)涵。要順應(yīng)新要求適應(yīng)新常態(tài)，把握人大制度和工作的特點和規(guī)律，認真總結(jié)人大制度的經(jīng)驗，對現(xiàn)有組織制度和工作制度修改完善，促進人大工作進一步程序化、制度化、規(guī)范化。要進一步強化監(jiān)督主體意識，主動創(chuàng)新作為，在憲法和法律框架內(nèi)，積極探索履職行權(quán)的新形式和新途徑，讓人大工作不斷出新出彩，充滿生機活力。

　　以“協(xié)調(diào)”理念，不斷促進社會公平正義。協(xié)調(diào)是破解難題、化解矛盾的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把“依法”“執(zhí)法”“用法”情況作為監(jiān)督工作的重點，以“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”為基本標(biāo)準，審查、審議、評議政府及部門的各種行政行為和司法行為，努力讓人民群眾在司法、執(zhí)法和社會管理的各個方面都感受到公平正義。圍繞保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域的實施，配合上級人大對消費者權(quán)益保護法、民族區(qū)域自治法、禁毒法、藥品管理法和藥品管理條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的調(diào)研及執(zhí)法檢查。同時，要加強對司法工作的監(jiān)督，加大對懲治司法領(lǐng)域中的腐敗力度。要進一步完善司法程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。

　　以“綠色”理念，營造良好社會發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步加大監(jiān)督力度，督促同級政府認真履行監(jiān)管職責(zé)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。努力推進政府“有形之手”和市場“無形之手”的有機結(jié)合，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，把環(huán)境承載力作為最為稀缺的自然要素對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控。要通過人大執(zhí)法檢查，重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，推進有關(guān)法律法規(guī)得到更好地落實。要加強對影響綠色發(fā)展有關(guān)問題的調(diào)研，及時對重大事項作出決定。要加強社會監(jiān)督，健全綠色發(fā)展重大事項聽證制度和公開制度，保障人大代表和人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，認真組織代表視察，有序推進約談?wù)嘘P(guān)部門，共同推進綠色發(fā)展。

　　以“開放”理念，吸引擴大公民有序參與。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有廣泛的代表性，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要利用這一獨特的優(yōu)勢，活躍工作方式方法，積極發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣的作用，吸引擴大公民的有序參與，為開放發(fā)展搭建橋梁，為開放發(fā)展引智引資、引進人才和技術(shù)，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，推進經(jīng)貿(mào)合作，人文合作，深度融合，互惠互利，把先進的東西引進來，把本地的產(chǎn)品打出去，優(yōu)勢互補，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展。

　　以“共享”理念，著力保障和改善好民生。共享發(fā)展理念揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。共享也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。人大工作必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人大代表要當(dāng)好政治上的明白人、人民群眾的代言人，幫助和帶領(lǐng)身邊的群眾共同致富。要多收集人民群眾的所思所盼和所愿，多向當(dāng)?shù)攸h委政府提出合理化的建議，為維護廣大人民群眾的根本利益、為人民群眾共享發(fā)展盡到人大代表的應(yīng)盡之責(zé)。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。