農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案一審：合作社不得對(duì)外吸儲(chǔ)放貸

　　人民網(wǎng)北京6月22日電(記者 趙恩澤)今日上午，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂草案)》已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議今日在京召開(kāi)。

　　全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員陳光國(guó)在會(huì)上介紹，現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作法自2007年施行以來(lái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供了法律保障。但近年來(lái)，隨著農(nóng)村分工分業(yè)深化，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已不適應(yīng)合作社發(fā)展需要。

　　陳光國(guó)說(shuō)，一些專業(yè)合作社管理不民主、財(cái)務(wù)制度不健全，制約了合作社健康發(fā)展，需要法律規(guī)范和完善其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。另外，一些地方專業(yè)合作社為擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)合作社之間成立的聯(lián)合社缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障其發(fā)展。

　　陳光國(guó)表示，當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民概念正在發(fā)生變化，職業(yè)概念和身份概念將長(zhǎng)期并存，但從今后發(fā)展趨勢(shì)看，法律首先應(yīng)當(dāng)支持擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶。

　　草案規(guī)定，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估值并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資。

　　陳光國(guó)指出，根據(jù)當(dāng)年和今后合作社發(fā)展需要，草案規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作基礎(chǔ)上，開(kāi)展內(nèi)部信用合作，進(jìn)行成員之間的資金互助活動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展內(nèi)部信用不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途。應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)透明、民主決策的管理制度，堅(jiān)持資金在成員內(nèi)部封閉使用，不得對(duì)外吸儲(chǔ)放貸，不得支付固定回報(bào)，非個(gè)人成員不得使用信用合作資金。