水污染防治法修正案草案二審稿加大處罰力度 違法排污最高可罰款一百萬(wàn)元

　　法制日?qǐng)?bào)北京6月22日訊　記者朱寧寧水污染防治法修正案草案今天提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議進(jìn)行二次審議。草案二審稿貫徹落實(shí)了中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新精神、新要求,增加關(guān)于實(shí)行河長(zhǎng)制的規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任,加強(qiáng)流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村水污染防治,健全飲用水安全保障制度。二審稿尤其加大了對(duì)水環(huán)境違法行為的處罰力度,對(duì)于違法排污行為的罰款金額提高至一百萬(wàn)元。

　　相比一審稿,此次二審稿大幅提高了對(duì)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額,針對(duì)不同情形的違法行為分別由“一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”提高到“二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”,由“二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”提高到“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”,同時(shí)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。二審稿還增加對(duì)篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)、加油站等的地下油罐未使用雙層罐等違法行為的法律責(zé)任。

　　解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的關(guān)鍵是源頭治理,因此,有些常委會(huì)組成人員、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾建議將防治要求延伸到化肥、農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)。對(duì)此,二審稿新增規(guī)定:制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥。此外,二審稿對(duì)一直存在監(jiān)管空白的量大面廣的畜禽散養(yǎng)作出規(guī)定,明確畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ),但實(shí)踐中,一直有篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)逃避監(jiān)管的現(xiàn)象。為確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,二審稿明確規(guī)定,禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。鑒于實(shí)踐中環(huán)保、水行政等部門(mén)都在開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),草案還建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　值得一提的是,隨著城鎮(zhèn)污水集中處理率的不斷提高,污水處理后產(chǎn)生的污泥日益增多,有的污泥含有毒有害物質(zhì),如果處理不當(dāng),會(huì)造成新的污染。對(duì)此,二審稿新增規(guī)定:城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。