全國人大常委會組成人員為檢察機關全面提起公益訴訟“支招”

　　新華社北京6月22日電(記者陳菲)“修改行政訴訟法和民事訴訟法，確立檢察機關提起公益訴訟的制度是非常必要的，有利于更好地保護國家利益和社會公共利益。”22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議行政訴訟法修正案草案和民事訴訟法修正案草案，人大常委會組成人員紛紛為檢察機關全面提起公益訴訟叫好和“支招”。

　　數據顯示，截至今年5月，各試點地區(qū)檢察機關共辦理公益訴訟案件7886件，其中訴前程序案件6952件、提起訴訟案件934件。案件覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等所有試點領域。

　　“從試點情況來看，充分說明了十八屆四中全會關于探索建立檢察機關提起公益訴訟制度的部署是正確的。”李連寧委員認為，不僅僅要實行檢察機關提起公益訴訟制度，而且要逐步探索以檢察機關為主提起公益訴訟的制度，這從維護社會穩(wěn)定、有序開展公益訴訟來說是非常必要的。

　　他還建議，對檢察機關提起行政公益訴訟的范圍，包括對民事公益訴訟的范圍，還可以在試點的基礎上再作進一步拓展。“涉及公共服務領域的一些公益訴訟，比如說教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等等，檢察機關也應該擔當起來。”李連寧說。

　　據了解，在訴前程序案件中，行政機關主動糾正違法4358件，相關社會組織提起訴訟34件。提起訴訟案件中，法院判決結案222件，全部支持檢察機關的訴訟請求。

　　“檢察機關提起公益訴訟制度是一個很好的制度，但從辦理的結果看，絕大多數案件都在訴前消化掉了。這些案子是不是整改了，是不是糾正了?”何曄暉委員在分組審議中提出，既然建立了這個制度，就要保證這個制度在實踐當中發(fā)揮作用，應該作為硬性規(guī)定。

　　“同時我也建議，檢察院和法院在制定具體辦法中，要把相應的標準、程序，特別是對一些造成嚴重后果的案件從嚴處理。”何曄暉說。

　　在檢察機關提起公益訴訟試點期間，王剛委員曾經考察了部分地方試點工作。“我們也看到，盡管有所推動，但是也存在一些問題需要在今后工作中注意改進。其中被監(jiān)督對象怕被監(jiān)督，不愿意被監(jiān)督的現象比較明顯，尤其是在基層，擔心被監(jiān)督以后引起負面評價，這就給公益訴訟帶來了外部阻力。”

　　王剛建議，修正案草案通過以后，在后續(xù)的工作中，能夠營造一個有利于公益訴訟的政治環(huán)境，相關政府機關也要糾正認識偏差，增強接受工作監(jiān)督的自覺性，提起公益訴訟時更加積極地應訴，推動工作改進。