湖南人大微信新華社北京6月22日電(記者陳菲)“修改行政訴訟法和民事訴訟法，確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度是非常必要的，有利于更好地保護(hù)國家利益和社會公共利益。”22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議行政訴訟法修正案草案和民事訴訟法修正案草案，人大常委會組成人員紛紛為檢察機(jī)關(guān)全面提起公益訴訟叫好和“支招”。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件7886件，其中訴前程序案件6952件、提起訴訟案件934件。案件覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等所有試點(diǎn)領(lǐng)域。
“從試點(diǎn)情況來看，充分說明了十八屆四中全會關(guān)于探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的部署是正確的。”李連寧委員認(rèn)為，不僅僅要實(shí)行檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，而且要逐步探索以檢察機(jī)關(guān)為主提起公益訴訟的制度，這從維護(hù)社會穩(wěn)定、有序開展公益訴訟來說是非常必要的。
他還建議，對檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的范圍，包括對民事公益訴訟的范圍，還可以在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再作進(jìn)一步拓展。“涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的一些公益訴訟，比如說教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等等，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起來。”李連寧說。
據(jù)了解，在訴前程序案件中，行政機(jī)關(guān)主動糾正違法4358件，相關(guān)社會組織提起訴訟34件。提起訴訟案件中，法院判決結(jié)案222件，全部支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。
“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是一個很好的制度，但從辦理的結(jié)果看，絕大多數(shù)案件都在訴前消化掉了。這些案子是不是整改了，是不是糾正了?”何曄暉委員在分組審議中提出，既然建立了這個制度，就要保證這個制度在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮作用，應(yīng)該作為硬性規(guī)定。
“同時我也建議，檢察院和法院在制定具體辦法中，要把相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、程序，特別是對一些造成嚴(yán)重后果的案件從嚴(yán)處理。”何曄暉說。
在檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)期間，王剛委員曾經(jīng)考察了部分地方試點(diǎn)工作。“我們也看到，盡管有所推動，但是也存在一些問題需要在今后工作中注意改進(jìn)。其中被監(jiān)督對象怕被監(jiān)督，不愿意被監(jiān)督的現(xiàn)象比較明顯，尤其是在基層，擔(dān)心被監(jiān)督以后引起負(fù)面評價(jià)，這就給公益訴訟帶來了外部阻力。”
王剛建議，修正案草案通過以后，在后續(xù)的工作中，能夠營造一個有利于公益訴訟的政治環(huán)境，相關(guān)政府機(jī)關(guān)也要糾正認(rèn)識偏差，增強(qiáng)接受工作監(jiān)督的自覺性，提起公益訴訟時更加積極地應(yīng)訴，推動工作改進(jìn)。
來源：新華社
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