土壤污染防治法草案首次提請審議 保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和公眾健康

　　新華社北京6月22日電(記者高敬、王立彬)《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》22日首次提請全國人大常委會審議。這是我國首部土壤污染防治的專門法律，對進一步規(guī)范我國土壤污染防治工作具有重要意義。

　　全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉說，防治土壤污染，直接關系到農(nóng)產(chǎn)品質量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國首次開展的土壤污染狀況調查結果表明，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　草案共九章九十四條。草案的一大特點是明確規(guī)定了防治土壤污染應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險防控、污染擔責、公眾參與。

　　為了在源頭上防止對污染土壤的不當利用，草案規(guī)定制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。

　　草案根據(jù)不同類型土地的特點，分設專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設用地的土壤污染風險管控和修復。

　　對事關農(nóng)產(chǎn)品質量安全的農(nóng)用地，草案規(guī)定，國家建立農(nóng)用地分類管理制度。將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。如草案規(guī)定，嚴格管控類農(nóng)用地所在地區(qū)的地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)；對影響地下水、飲用水水源安全的，制定預防污染的方案。

　　對建設用地土壤污染，草案規(guī)定，列入土壤污染風險管控和修復名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等有關主管部門不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務等用地。

　　草案設專章規(guī)定，通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。此外，草案還規(guī)定了監(jiān)督檢查、公眾參與的內容，規(guī)定了相應的法律責任。