農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案一審：合作社不得對外吸儲放貸

　　人民網(wǎng)北京6月22日電(記者 趙恩澤)今日上午，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂草案)》已提交全國人大常委會審議。第十二屆全國人大常委會第二十八次會議今日在京召開。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳光國在會上介紹，現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作法自2007年施行以來，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供了法律保障。但近年來，隨著農(nóng)村分工分業(yè)深化，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已不適應合作社發(fā)展需要。

　　陳光國說，一些專業(yè)合作社管理不民主、財務制度不健全，制約了合作社健康發(fā)展，需要法律規(guī)范和完善其內(nèi)部運行機制。另外，一些地方專業(yè)合作社為擴大規(guī)模，增強競爭力，專業(yè)合作社之間成立的聯(lián)合社缺乏相應的法律規(guī)定，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障其發(fā)展。

　　陳光國表示，當前，我國傳統(tǒng)農(nóng)民概念正在發(fā)生變化，職業(yè)概念和身份概念將長期并存，但從今后發(fā)展趨勢看，法律首先應當支持擁有承包經(jīng)營權、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、收入主要來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶。

　　草案規(guī)定，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估值并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資。

　　陳光國指出，根據(jù)當年和今后合作社發(fā)展需要，草案規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社按照國家有關規(guī)定，可以在生產(chǎn)經(jīng)營合作基礎上，開展內(nèi)部信用合作，進行成員之間的資金互助活動。農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途。應當建立公開透明、民主決策的管理制度，堅持資金在成員內(nèi)部封閉使用，不得對外吸儲放貸，不得支付固定回報，非個人成員不得使用信用合作資金。