最高人民檢察院：正式確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度

　　人民網(wǎng)北京月6月22日電 (金晨)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議今日在北京開(kāi)幕。最高人民檢察院提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)行政訴訟法修正案(草案)》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案(草案)》的議案，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作了說(shuō)明。

　　曹建明表示，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《授權(quán)決定》)，最高人民檢察院自2015年7月起，在北京等十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。兩年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，辦理了一批公益訴訟案件，在保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益方面發(fā)揮了積極作用。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)決定中明確要求，試點(diǎn)期滿(mǎn)后，對(duì)實(shí)踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律。

　　曹建明指出，實(shí)踐充分證明，黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”是完全正確的，這一制度設(shè)計(jì)也是切實(shí)可行的，對(duì)于全面依法治國(guó)特別是推進(jìn)法治政府建設(shè)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有重大意義。

　　第一，有利于更好地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照《授權(quán)決定》要求，一是突出對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源領(lǐng)域的保護(hù)。開(kāi)展土壤污染防治、水資源保護(hù)、森林和草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)；二是突出對(duì)民生的保護(hù)。在生活垃圾處理、飲用水安全、食品藥品監(jiān)管等民生領(lǐng)域辦理了一批案件；三是突出對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失65億余元。

　　第二，促進(jìn)了公益保護(hù)體系的不斷完善。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)的法律制度。一是彌補(bǔ)行政公益訴訟的主體缺位。二是督促行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。三是調(diào)動(dòng)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織參與公益保護(hù)的積極性。

　　第三，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度設(shè)計(jì)得到檢驗(yàn)。人民法院審結(jié)的236件訴訟案件中，一審、二審程序所有環(huán)節(jié)都有涉及，判決、調(diào)解、撤訴等結(jié)案方式多樣。

　　第四，試點(diǎn)工作得到各方面肯定。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等均提出積極推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。