湖南人大微信湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 韓永文
各位代表：
我受湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。
2016年，省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、堅(jiān)持正確政治方向，著力抓好中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策落實(shí)到人大工作的全過程和各個(gè)方面，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作、做好人大換屆選舉等文件精神和省委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)舉措，加強(qiáng)督促檢查，著力推動(dòng)中央和省委關(guān)于人大工作和建設(shè)的重大決策部署落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央〔2015〕18號(hào)、省委〔2015〕26號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。及時(shí)修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席工作若干規(guī)定、實(shí)施代表法辦法；召開工作研討會(huì)、座談會(huì)，深入基層調(diào)研走訪，廣泛聽取各方面意見；按照省委部署要求，組織專門力量深入市州、縣市區(qū)開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)。中央、省委有關(guān)政策規(guī)定得到較好落實(shí)，縣級(jí)人大普遍設(shè)立兩個(gè)專門委員會(huì)，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員專職比例進(jìn)一步提高，人大機(jī)關(guān)工作力量進(jìn)一步充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)得到加強(qiáng)。 (二)指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。 市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉，是全省人民政治生活中的一件大事。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真吸取衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹中央和省委的部署，嚴(yán)格依法依規(guī)，履行換屆選舉指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。提請(qǐng)省委轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)黨組關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)研判形勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，召開座談會(huì)、觀摩會(huì)，加強(qiáng)換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。及時(shí)修改縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉細(xì)則等相關(guān)地方性法規(guī)，保證換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成，做到了組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、風(fēng)清氣正。
(三)推進(jìn)人大工作改革創(chuàng)新。 按照省委全面深化改革的統(tǒng)一部署，積極完成年度民主法制建設(shè)改革相關(guān)任務(wù)，形成一批制度性改革成果。著眼于創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，研究提出了《關(guān)于建立和完善審計(jì)查出問題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見》，對(duì)審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告的方式和內(nèi)容、跟蹤監(jiān)督、滿意度測(cè)評(píng)等作出了明確規(guī)定，經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后已經(jīng)開始實(shí)施。研究制定了地方性法規(guī)草案起草工作若干規(guī)定、征求省人大代表和市州人大常委會(huì)立法意見若干規(guī)定，推動(dòng)人大立法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，著力提高地方立法質(zhì)量
常委會(huì)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善立法工作機(jī)制。全年審議通過省本級(jí)地方性法規(guī)7件，對(duì)14件地方性法規(guī)進(jìn)行打包修正，對(duì)6件法規(guī)草案進(jìn)行了初步審議。批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)12件，批準(zhǔn)民族自治地方單行條例3件。 (一)進(jìn)一步理清立法工作思路。 習(xí)近平總書記指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，主要不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題。”強(qiáng)調(diào)以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。適應(yīng)人大立法工作新形勢(shì)，常委會(huì)先后兩次召開立法工作會(huì)議，組織省人民政府相關(guān)部門和市州人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志，深入學(xué)習(xí)中央和省委對(duì)立法工作的新要求，全面分析全省立法工作存在的問題，進(jìn)一步理清立法工作思路，著力理順工作機(jī)制。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定貫徹中央〔2016〕10號(hào)文件精神的若干意見，明確重大立法事項(xiàng)向省委請(qǐng)示報(bào)告等制度，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作新格局。二是進(jìn)一步強(qiáng)化良法意識(shí)。遵循和把握立法規(guī)律，努力使每一項(xiàng)法規(guī)都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。三是堅(jiān)持立法為民、務(wù)實(shí)管用。將立法工作重點(diǎn)放在更加關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。從改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際需要出發(fā)，按輕重緩急統(tǒng)籌立法工作，立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的法，立改革發(fā)展急需的法，立人民群眾擁護(hù)的法。四是建立健全職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有力的立法工作機(jī)制。改革完善立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全對(duì)設(shè)區(qū)市的立法指導(dǎo)、審查工作制度，構(gòu)建縱向銜接緊密、橫向協(xié)調(diào)有序的立法工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。 大氣污染是人民群眾的“肺腑之痛”。常委會(huì)啟動(dòng)制定大氣污染防治條例，通過立法規(guī)范，厘清相關(guān)部門職責(zé)分工，嚴(yán)格空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、污染物排放總量控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，建立大氣污染防治特護(hù)期制度，加大對(duì)污染行為的懲處力度，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康提供法制保障。加快推進(jìn)全域旅游、建設(shè)旅游強(qiáng)省，是省委省政府作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)審議通過實(shí)施旅游法辦法，明確各級(jí)政府和旅游業(yè)參與各方的責(zé)任與義務(wù)，健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游經(jīng)營與景區(qū)管理，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)構(gòu)建“大旅游、大協(xié)作、大服務(wù)”工作格局。規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存和開發(fā)利用，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容。常委會(huì)審議通過實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法，確立保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的支持力度。常委會(huì)及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育條例，確保國家“全面二孩”政策在我省落地實(shí)施；制定中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；堅(jiān)持改革與立法相協(xié)調(diào)，打包修正散裝水泥條例、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例、行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例、服務(wù)價(jià)格管理?xiàng)l例、實(shí)施土地管理法辦法；修訂財(cái)政監(jiān)督條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例。
(三)依法指導(dǎo)市州立法工作。 2016年是各市州全面啟動(dòng)立法工作的第一年。常委會(huì)把加強(qiáng)對(duì)市州人大立法工作指導(dǎo)列入重要議事日程。加強(qiáng)立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織57名市州人大立法工作人員參加全國人大舉辦的立法法培訓(xùn)班，分批安排市州人大立法工作人員到省人大跟班學(xué)習(xí)。指導(dǎo)各市州人大編制立法計(jì)劃和規(guī)劃，幫助解決地方立法工作中的困難和問題。針對(duì)地方性法規(guī)審查批準(zhǔn)工作量迅速上升的情況，加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范審查批準(zhǔn)工作程序，提高工作效率。審查批準(zhǔn)了長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例、株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、湘西自治州高望界國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例、郴州市蘇仙嶺萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例、衡陽市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例、湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、張家界市城鎮(zhèn)綠化條例、益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例、常德市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例等地方性法規(guī)。
(四)立足科學(xué)立法、民主立法，改進(jìn)立法工作方式。 一是加強(qiáng)調(diào)研論證。圍繞法規(guī)草案涉及的難點(diǎn)問題和審議中的矛盾焦點(diǎn)，深入基層開展調(diào)研論證，聽取人大代表、干部群眾和專家學(xué)者的意見。二是開展立法后評(píng)估。通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、評(píng)估分析等多種方式，對(duì)湘江保護(hù)條例進(jìn)行立法后評(píng)估。三是堅(jiān)持開門立法。落實(shí)公開征求立法建議項(xiàng)目、法規(guī)草案向社會(huì)公開制度，邀請(qǐng)人大代表參加法規(guī)草案審議，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)立法工作宣傳，拓寬各方有序參與立法的渠道和平臺(tái)。
三、緊扣黨的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化人大監(jiān)督工作
常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，注重監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。全年聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告9項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)，對(duì)134件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。
(一)加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展重大問題監(jiān)督。 突出改革發(fā)展重點(diǎn)，加大監(jiān)督支持力度，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、區(qū)域發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通安全等工作的監(jiān)督。
針對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大的情況，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督。召開貫徹實(shí)施全省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例專題會(huì)議，開展脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重大扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、扶貧專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督，督促各級(jí)各部門貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，著力促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)范化、法治化。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，開展調(diào)研和監(jiān)督工作。嚴(yán)格審查計(jì)劃草案，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督，督促政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央、省委推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署。加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性。組織部分省人大代表圍繞原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵和有色金屬工業(yè)解困突圍等，開展考察調(diào)研，就進(jìn)一步落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”、深化行業(yè)改革提出意見建議。組織開展湖南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新等專題調(diào)研，提出健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大對(duì)外開放等對(duì)策建議。加強(qiáng)與外國地方議會(huì)的交流，深化對(duì)外合作開放，助力湖南對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，助推湖南對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
針對(duì)我省農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競(jìng)爭力不強(qiáng)和耕地拋荒的問題，督促加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。聽取和審議全省穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系情況的報(bào)告，推動(dòng)省人民政府提高全省農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作質(zhì)量，保障農(nóng)民切身利益，推動(dòng)建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。跟蹤農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整改落實(shí)情況，督促省人民政府編制農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理與修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防控。開展小型農(nóng)田水利條例貫徹實(shí)施情況調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)部門加快水利改革，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
針對(duì)民族地區(qū)優(yōu)惠政策落實(shí)不力、發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，常委會(huì)深入貫徹中央、省委民族工作會(huì)議精神，組織開展民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”貫徹實(shí)施情況檢查。督促各級(jí)各部門切實(shí)履行法定幫扶職責(zé)，制定完善差別化政策，加大基本公共服務(wù)投入，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，為民族地區(qū)繁榮發(fā)展提供有力保障。
(二)完善預(yù)算決算審查監(jiān)督。 認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法，推動(dòng)建立健全全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。聽取和審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2015年省級(jí)決算和2016年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。進(jìn)一步完善預(yù)算草案審查機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表參加初步審查，將初步審查意見和財(cái)政部門反饋意見印發(fā)全體代表，提高人大代表對(duì)預(yù)算審查的參與度、針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用情況調(diào)研，聽取預(yù)算績效管理情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面的匯報(bào)，要求有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。
加大對(duì)審計(jì)整改的跟蹤監(jiān)督。聽取和審議2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)指出問題整改情況和審議意見研究處理結(jié)果的報(bào)告，首次以電子票決方式，對(duì)18個(gè)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。這是新形勢(shì)下貫徹中央、省委全面深化改革精神，建立健全規(guī)范財(cái)政資金管理長效機(jī)制的重要舉措；是常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督工作方式、提高會(huì)議審議質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索。省人民政府及相關(guān)單位高度重視，把抓審計(jì)整改與完善制度、強(qiáng)化管理、推動(dòng)工作結(jié)合起來，審計(jì)整改工作取得積極成效。
(三)著力抓好重大民生問題監(jiān)督。 民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。常委會(huì)聚焦民生問題，強(qiáng)化監(jiān)督措施，注重舉一反三、跟蹤整改，保障和促進(jìn)民生改善。一是切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督。組織開展食品安全法、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況檢查，深入了解最嚴(yán)格監(jiān)管制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查基層一線食品安全監(jiān)管中存在的突出問題。常委會(huì)認(rèn)真審議執(zhí)法檢查報(bào)告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管法治化水平。省人民政府認(rèn)真落實(shí)審議意見，將食品安全納入績效考核體系，強(qiáng)化各級(jí)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任；統(tǒng)一縣市區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備快速檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)基層一線監(jiān)管能力。二是持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹新修訂的環(huán)保法，聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)政府履行環(huán)保責(zé)任情況的監(jiān)督，推動(dòng)全省環(huán)保監(jiān)督工作制度化。聽取和審議2015年水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告指出問題整改情況及審議意見處理情況的報(bào)告，聽取全省土壤污染普查結(jié)果報(bào)告；按照全國人大常委會(huì)的要求開展環(huán)保法、水法執(zhí)法檢查，督促重點(diǎn)區(qū)域、重大污染點(diǎn)源加快治理，推動(dòng)建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、土凈的人居環(huán)境。三是積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育升級(jí)發(fā)展。聽取和審議全省農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作情況報(bào)告，要求進(jìn)一步加大教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)教育這塊“短板”。四是高度重視出生缺陷防治工作。聽取和審議出生缺陷防治情況工作報(bào)告，督促省人民政府及相關(guān)部門加快健全綜合防治體系，嚴(yán)格三級(jí)預(yù)防措施，加大出生缺陷防治工作服務(wù)和保障力度，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)降低全省出生缺陷發(fā)生率。常委會(huì)重視加強(qiáng)調(diào)研督辦，推動(dòng)落實(shí)政府工作報(bào)告承諾的直播衛(wèi)星戶戶通工程等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目；開展環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，推動(dòng)解決相關(guān)問題；認(rèn)真做好信訪工作，依法受理人民群眾來信來訪，督促相關(guān)單位落實(shí)好信訪事項(xiàng)，全年辦理群眾來信來訪3265件次、5395人次。
(四)強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。 聽取和審議省高級(jí)人民法院行政訴訟法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，要求全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作，加強(qiáng)對(duì)行政訴訟的支持、保障力度；要求各級(jí)政府進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政水平，依法落實(shí)行政訴訟法。聽取和審議省人民檢察院開展偵查監(jiān)督、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的報(bào)告，要求以提升辦案質(zhì)量為核心，進(jìn)一步規(guī)范審查批捕工作，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能；鞏固“專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動(dòng)”成果，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制；加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升全省偵查監(jiān)督工作能力和水平。聽取和審議全省“六五”普法工作情況報(bào)告，推動(dòng)完善普法宣傳教育機(jī)制，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，進(jìn)一步夯實(shí)全面推進(jìn)依法治省的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，把黨的決策主張轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志
常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作安排，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，通盤考慮各市州實(shí)際情況，依法決定縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉時(shí)間安排、市縣區(qū)新一屆人大常委會(huì)組成人員名額。嚴(yán)格檢查評(píng)估相關(guān)市州立法需求、立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況，依法作出邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西自治州人大及其常委會(huì)開始制定地方性法規(guī)的決定。我省設(shè)區(qū)的市全面行使地方立法權(quán)，法治湖南建設(shè)邁入新階段。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法選舉任免有機(jī)統(tǒng)一，保證中央和省委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。依法召集省十二屆人大六次會(huì)議，補(bǔ)選產(chǎn)生省人民政府省長。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員139人次。其中，接受省人大常委會(huì)主任辭職1人、副主任辭職3人、委員辭職1人，任免專門委員會(huì)組成人員11人，決定任命省人大常委會(huì)辦公廳主任1人、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2人；接受省人民政府省長辭職1人、副省長辭職4人，決定省人民政府代理省長1人，決定任命省人民政府副省長4人，決定任免省人民政府其他組成人員20人次；任免“兩院”法官、檢察官87人次。組織或委托組織對(duì)選舉任命的所有國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓，強(qiáng)化被任命干部的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)。依法罷免全國人大代表2人。認(rèn)真做好代表資格審查工作，依法終止省人大代表資格69人，相應(yīng)終止了5人的省人大常委會(huì)委員職務(wù)、6人的省人大專門委員會(huì)組成人員職務(wù)；確認(rèn)71名補(bǔ)選的省人大代表資格有效。
五、支持和保障代表履行職務(wù)，發(fā)揮人大代表主體作用
常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，加強(qiáng)服務(wù)保障和工作規(guī)范，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，密切與基層人大代表聯(lián)系，代表履行職務(wù)更加規(guī)范有效。
(一)創(chuàng)新閉會(huì)期間代表活動(dòng)方式。 首次組織部分省人大代表跨選舉單位所在地開展專題調(diào)研活動(dòng)，組織在湘全國人大代表赴外省進(jìn)行專題調(diào)研。首次組織省人大代表跨市視察法院工作，36名省人大代表視察岳陽、郴州市縣兩級(jí)法院工作，聽取全省法院2016年工作情況匯報(bào)，視察了解全省法院推進(jìn)司法體制改革、深化司法公信力建設(shè)的相關(guān)情況。組織部分省人大代表視察省人民檢察院工作，聽取全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作情況匯報(bào)，考察職務(wù)犯罪偵查信息化建設(shè)情況。組織部分在湘全國人大代表、省人大代表開展洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等專題調(diào)研，指導(dǎo)全國人大代表、省人大代表開展調(diào)查研究，提高和增強(qiáng)代表履職的針對(duì)性、實(shí)效性。
(二)著力抓好代表議案審議和建議督辦工作。 省十二屆人大五次會(huì)議確定的3件議案，相關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)真審議提出了審議結(jié)果報(bào)告。代表提出的1284件建議，已全部辦理完畢，代表建議所提問題已解決的達(dá)到43%，比上一年提高18個(gè)百分點(diǎn)，辦理質(zhì)量有新的提高。一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。修訂省人大代表建議、批評(píng)和意見工作條例，健全代表建議、批評(píng)和意見的提出、交辦、辦理和督辦工作程序，明確各方責(zé)任，提升辦理質(zhì)量。修改完善代表建議重點(diǎn)處理工作若干意見，建立代表建議及其辦理情況公開制度，健全代表評(píng)議辦理工作機(jī)制。完善主任會(huì)議成員帶隊(duì)、各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦的工作機(jī)制，督促各承辦單位加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，不斷提高辦理實(shí)效。二是著力督辦重點(diǎn)處理建議。將6件涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的代表建議作為處理重點(diǎn)，由主任會(huì)議成員帶隊(duì)督辦，取得較好成效。通過督辦齊建湘代表關(guān)于規(guī)范住宅專項(xiàng)公共維修資金監(jiān)管使用方面的建議，推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法，有效緩解了物業(yè)維修資金籌集難、使用難的問題。奉穩(wěn)香代表提出的在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施12年免費(fèi)義務(wù)教育的建議，有關(guān)部門認(rèn)真辦理，出臺(tái)了民族地區(qū)貧困家庭減免學(xué)雜費(fèi)政策，為民族地區(qū)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除學(xué)雜費(fèi)。三是對(duì)上年度承諾逐步辦理落實(shí)的建議開展跟蹤督辦。將跟蹤督辦作為年度重點(diǎn)工作，與2016年度代表建議辦理工作一同部署、一起檢查。組織代表視察辦理情況，督促承辦單位兌現(xiàn)辦理承諾。督辦的768件建議，已有404件涉及的問題得到解決或基本解決。通過督辦楊華代表2015年度提出的加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議，省人民政府制定了相關(guān)政策，明確到2020年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7000萬千瓦。
(三)切實(shí)做好服務(wù)保障工作。 進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)60名代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議，130人次在湘全國人大代表參加調(diào)研、座談、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。深入開展“雙聯(lián)”工作，常委會(huì)組成人員定期聯(lián)系走訪基層人大代表，聽取代表意見建議。及時(shí)為代表寄送常委會(huì)公報(bào)和相關(guān)文件資料，建設(shè)代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬代表知情知政渠道。組織96名在湘全國人大代表參加專題學(xué)習(xí)，舉辦省人大代表建議及辦理工作專題學(xué)習(xí)班，幫助代表提高建議的針對(duì)性、可行性。指導(dǎo)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)作用，幫助人大代表更好地知民情、聚民智、解民憂。規(guī)范代表履職檔案和小組活動(dòng)記錄，組織評(píng)選表彰46名省人大代表履職先進(jìn)個(gè)人，指導(dǎo)做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表報(bào)告履職情況工作，保障和激勵(lì)人大代表依法履行職務(wù)。
六、深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高工作能力和水平。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝。 堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)，舉辦常委會(huì)會(huì)議專題講座，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的基本理論和有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)教育，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。注重發(fā)揮常委會(huì)黨組的集體決策作用，自覺堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開展工作，始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向。 (二)加強(qiáng)履職能力建設(shè)，提高履職實(shí)效。 進(jìn)一步健全常委會(huì)履職制度，努力提高常委會(huì)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。制定常委會(huì)黨組議事規(guī)則，規(guī)范黨組議事決策程序。修訂完善常委會(huì)會(huì)議服務(wù)工作規(guī)范，提高會(huì)議服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)新形勢(shì)的要求，對(duì)常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行修改完善。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極開展調(diào)查研究，組織開展宗教事務(wù)條例貫徹實(shí)施、礦山地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害防治、殘疾人保障、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障等專題調(diào)研，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見。強(qiáng)化常委會(huì)審議意見交辦和督辦工作，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保審議意見落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議實(shí)效。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)保障水平。 以創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和管理，調(diào)動(dòng)積極因素，提升機(jī)關(guān)工作效能。推進(jìn)常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，完成常委會(huì)會(huì)議系統(tǒng)電子化改造。加強(qiáng)人大工作研究，發(fā)揮人大“智庫”作用。強(qiáng)化人大新聞宣傳工作，傳播人大聲音、講好人大故事。
各位代表，過去一年省人大常委會(huì)取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體省人大代表共同努力的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及省人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”和全省各級(jí)人大、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作離全面依法治國的新要求、人民群眾對(duì)民主法治建設(shè)的新期待，還有較大的差距。主要是：人大在立法中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，立法組織協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大，監(jiān)督工作實(shí)效有待增強(qiáng)；代表履職服務(wù)保障工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；調(diào)查研究開展不夠，對(duì)市縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)不夠；常委會(huì)機(jī)關(guān)在規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)方面還存在一些問題和不足。我們將虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。”60多年前，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在長期探索的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地把馬克思主義國家學(xué)說同中國國情相結(jié)合，成功創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，奠定了人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)。60多年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。今天，我們正走在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和湖南開放崛起發(fā)展的新長征路上，走好新的長征路，我們要牢記使命，不忘初心，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作向前發(fā)展。 我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的旗幟。必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各領(lǐng)域，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。 我們將始終堅(jiān)持依法治理。 人大及其常委會(huì)既承擔(dān)著制定法律法規(guī)的重要任務(wù)，又肩負(fù)著監(jiān)督憲法和法律法規(guī)貫徹實(shí)施、監(jiān)督“一府兩院”依法行政公正司法的重要職責(zé)，法律性是人大工作的鮮明特性。必須落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，著力維護(hù)憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 我們將始終堅(jiān)持人民主體地位。 人大及其常委會(huì)是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人民性是人大機(jī)關(guān)和人大工作的根本屬性。必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝地貫徹好全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，做到一切為了人民，一切依靠人民，努力增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。
各位代表，2017年，是黨的十九大召開之年，是貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是： 緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央的重大決策部署和省黨代會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略和“五個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南、迎接黨的十九大勝利召開作出更大貢獻(xiàn)。
今年的主要工作是：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南凝心聚力。 省第十一次黨代會(huì)著眼全面建成小康社會(huì)、開啟實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程，為全省人民未來五年砥礪前行、奮發(fā)有為明確了行動(dòng)綱領(lǐng)，描繪了宏偉藍(lán)圖。深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，推動(dòng)落實(shí)省委重大決策部署，是貫穿全省人大工作的主線，是全省各級(jí)人大和人大代表擔(dān)負(fù)的重大任務(wù)。我們將自覺對(duì)標(biāo)省委確定的工作方向、工作目標(biāo)、工作步調(diào)，將省委的決策部署貫穿于人大依法履職的全過程和各方面。我們將緊緊圍繞省委確定的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃人大工作，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善民生、打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”等方面精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)立法保障，強(qiáng)化監(jiān)督支持，彰顯人大作為。我們將更加重視發(fā)揮人大代表的主體作用，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，最大限度地凝聚共識(shí)，提振精氣神，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省人民進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
(二)認(rèn)真行使各項(xiàng)法定職權(quán)，不斷增強(qiáng)履職實(shí)效。 主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)新形勢(shì)，全面行使憲法法律賦予的職權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免等各項(xiàng)工作，努力提高履職水平和工作成效。在立法工作方面，注重發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，改進(jìn)立法選項(xiàng)和調(diào)研論證工作，積極推進(jìn)自主起草或委托第三方起草法規(guī)草案，加強(qiáng)立法過程中的組織協(xié)調(diào)，提升審議質(zhì)量，使制定的法規(guī)更加符合實(shí)際、得到人民擁護(hù)。著眼用法治力量推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，制定大氣污染防治條例、飲用水水源保護(hù)條例、實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法，修改森林公園管理?xiàng)l例；著眼提高城市管理法治化水平，提升城市品位，制定城市綜合管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例；著眼保護(hù)人民群眾切身利益和合法權(quán)益，修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、修改中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例、實(shí)施殘疾人保障法辦法、基層法律服務(wù)所條例，制定水路交通安全管理?xiàng)l例；著眼脫貧攻堅(jiān)和全面小康，修改散居少數(shù)民族工作條例。常委會(huì)還將修改地方立法條例，制定通信條例；對(duì)制定土壤污染防治條例、修改高新技術(shù)發(fā)展條例等開展立法調(diào)研；加強(qiáng)對(duì)市州人大和民族自治地方立法工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審查批準(zhǔn)報(bào)送的法規(guī)。在監(jiān)督工作方面，更加注重監(jiān)督工作的針對(duì)性、持續(xù)性和實(shí)效性，通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，綜合施策、持續(xù)發(fā)力，支持和促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作、解決問題。立足穩(wěn)增長、促改革，聽取和審議省人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的報(bào)告；立足惠民生、補(bǔ)短板，聽取和審議省人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、健康湖南建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，配合全國人大常委會(huì)檢查我省固體廢物污染防治法貫徹實(shí)施情況；立足嚴(yán)管理、防風(fēng)險(xiǎn)，審查和批準(zhǔn)省級(jí)決算，聽取省人民政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作的報(bào)告，切實(shí)為人民管好“錢袋子”；立足維護(hù)公平正義，聽取和審議省高級(jí)人民法院和省人民檢察院關(guān)于深化司法體制改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告。常委會(huì)還將開展著作權(quán)保護(hù)法執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，密切與人大代表的聯(lián)系。 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)代表工作、加強(qiáng)代表履職監(jiān)督的新要求，不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障。改進(jìn)“雙聯(lián)”工作，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表制度，進(jìn)一步發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)作用，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)代表建議辦理工作。通過專題培訓(xùn)、組織視察調(diào)研、督促“一府兩院”拓寬代表知情知政渠道等措施，努力提高代表建議的針對(duì)性；加大重點(diǎn)處理建議督辦力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上年度承諾逐步辦理落實(shí)建議的跟蹤督辦，更好地促進(jìn)代表建議提出問題得到有效解決；全面推動(dòng)代表建議內(nèi)容及答復(fù)、辦理情況公開，接受人民群眾監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，建立健全代表履職檔案，用好代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)化代表履職服務(wù)保障，增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。
(四)做好省人大換屆選舉工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)。 依照法律規(guī)定和中央、省委部署，做好明年初的省人大換屆工作。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主，具有十分重要的意義。常委會(huì)將自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真吸取衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，依法主持本級(jí)人大代表選舉，認(rèn)真做好代表名額分配、代表連任人選推薦、代表資格審查等工作，加強(qiáng)換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，召集新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和我省出席十三屆全國人民代表大會(huì)代表，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法依規(guī)依程序進(jìn)行。
(五)深入開展調(diào)查研究，努力提升服務(wù)大局工作水平。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好立法工作、監(jiān)督工作、服務(wù)工作的基礎(chǔ)。只有深入基層、深入實(shí)際，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，及時(shí)了解民情、反映民意、凝集民智，才能為省委決策提供重要參考，人大履職才能更接地氣、更有成效。緊扣省委重大部署，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范資本市場(chǎng)建設(shè)與管理、精準(zhǔn)扶貧等方面加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真組織發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、中小企業(yè)發(fā)展、民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)策研究，提出建議意見，推進(jìn)相關(guān)工作。常委會(huì)組成人員要圍繞會(huì)議議題深入開展會(huì)前調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，掌握大量第一手材料，為提升審議質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
(六)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升依法履職能力。 加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組向省委請(qǐng)示報(bào)告工作制度，大力推動(dòng)省委重大決策部署貫徹落實(shí)。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極支持省紀(jì)委派駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組開展工作，抓好省委巡視組反饋意見整改，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)履職規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議實(shí)效，提升常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。注重發(fā)揮專門委員會(huì)作用，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、理論研究、新聞宣傳、信訪等工作，密切與市、縣人大常委會(huì)的聯(lián)系，合力推進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表，今年是本屆人大及其常委會(huì)任期的最后一年，我們將與全體人大代表一道、與全省各級(jí)人大一道，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善作善成、善始善終，努力向全省人民交上一份滿意的答卷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，積極作為，為如期全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗!
編輯：redcloud