湖南人大微信——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上
安全生產監(jiān)督管理局局長 李大劍
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現將2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。
一、關于預算編制不規(guī)范問題的整改情況
問題描述：一是少編收入預算。省安監(jiān)局所屬省安全職院與長沙煤礦安全技術培訓中心“兩塊牌子、一套人馬”，分賬核算，培訓中心的收支僅向中央財政編報預算，未納入該院年初部門預算，培訓中心全年實際收入4,673.13萬元，占該院年初預算的117%；該院未將考試費和就業(yè)資料費等非稅收入納入年初預算，當年實際收入92.74萬元。二是年初預算編制不細化，且下達不及時。2015年省安監(jiān)局年初未細化到具體項目和預算單位資金共計11,720萬元, 均在7月1日后分解下達。三是預算編制不合規(guī)。省安監(jiān)局在部門預算中以項目支出的名義安排非所屬預算單位——國家煤監(jiān)局湘潭老干所經費補助資金50萬元。
整改情況：一是省安全職院將從2017年起把長沙煤礦安全技術培訓中心收入和其他收入納入年初部門預算。二是我局2016年已按照省財政廳要求及預算編制程序和標準準確編制預算，提前進行了項目申報，細化資金分配方案，并在要求的時間前下達了2016年專項資金。目前，2017年安全生產專項資金已經申報，將按程序確定資金分配方案，并進一步細化資金項目，爭取與預算同步，提高資金的使用效率和效益。三是我局已向省財政廳報告，不在以后年度部門預算中安排湘潭老干所的經費。
二、關于非稅收入征繳不及時問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局所屬省安全技術中心未按合同約定收取湖南怡園酒店租賃收入101.72萬元。審計指出后，該中心于2016年3月24日收到30萬元，余款71.72萬元尚未收回。
整改情況：由于原經營方(原怡園酒店)經營管理不善，長年拖欠稅款，酒店長期不能合法經營，導致酒店虧損。省安全技術中心已收回了酒店的經營管理權，欠交的租金將從相關設備等費用中扣除，具體細節(jié)正在委托法院處理。
三、關于預算執(zhí)行效率較低，部分項目進展緩慢，資金閑置問題的整改情況
問題描述：一是省安監(jiān)局安排機關及所屬單位安全生產專項資金2495萬元，年末結余結轉1,490.28萬元，占所安排資金的59.7%。二是省安監(jiān)局從安全生產專項資金中安排不具備開工條件的應急救援平臺建設項目1,590萬元，至2016年4月項目未開工，資金未使用；安排湖南水口山有色金屬集團有限公司應急救援基地建設等7個項目安全生產專項資金1031萬元，項目未啟動，資金閑置。
整改情況：一是加快資金項目執(zhí)行進度，定期清理結余資金，壓縮結余結轉資金規(guī)模。至10月底，2015年的結余資金1490.28萬元，已支付284.02萬元。目前，結余資金的主要項目：省級應急平臺建設(項目資金900萬元)已通過省發(fā)改委審批，項目進入實施階段；安全宣傳展廳建設項目(項目資金100萬元)，已完成設計，進入政府采購階段。預計2017年2月前完成各個項目。二是省應急平臺建設項目已經省發(fā)改委批復立項，我局正在加快組織項目實施，爭取盡快完成。三是我局已向湖南水口山有色金屬集團有限公司去函，要求其交還項目建設資金，并函請省財政廳收回了水口山應急救援基地建設資金870萬元；督促永興縣和蘇仙區(qū)加快項目實施進度，保證其余161萬元財政資金使用效率。
四、關于擠占挪用項目支出236.33萬元問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局在安全生產宣傳等3個項目中列支報刊雜志征訂、辦公耗材等無關費用83.25萬元；將信息化建設等4 個項目經費153.08萬元，用于差旅費、維修費等日?；局С?。
整改情況：我局自2009年分設以來，行政運行經費一直不足，特別是2015年搬入原計生委辦公樓后，運行費用大幅增加，基本支出擠占了項目支出。在編制2016年預算時，我局已積極協(xié)調省財政增加部門預算，并要求實行“零基預算”，保證安全生產監(jiān)管基本運行支出。省財政廳已在2016年增加了我局經費預算。今后我局將進一步加強資金管理，嚴格按預算規(guī)定的用途使用資金。
五、關于超范圍安排專項資金905萬元問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局從安全生產專項資金中超范圍安排省安全職院學生公寓建設等7個項目905萬元。
整改情況：上述的905萬元：用于安全生產宣傳160萬元；“十三五”安全生產規(guī)劃編制和安全生產舉報獎勵經費40萬；省安委會工作經費80萬元；重大隱患治理資金45萬元；安全宣傳展廳建設100萬元；省安全職院學生公寓建設400萬元；安全生產標準化評審80萬元。資金安排主要用于為有效防范安全生產事故開展的宣傳教育、綜合規(guī)劃、隱患排查、企業(yè)標準化以及安全人才培養(yǎng)等安全生產重點工作。我局今后將嚴格按照《湖南省安全生產專項資金管理辦法》規(guī)定的范圍和程序，科學安排專項資金，發(fā)揮專項資金的使用效果，不再超范圍安排和使用資金，同時開展內控制度建設，加強專項資金的績效評價工作。
六、關于少計決算支出20萬元問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局2015年將電費支出20萬元，掛預付賬款，未計經費支出。
整改情況：我局已調整相關賬務，將電費列入到2015年經費支出。
七、關于資金沉淀，形成存量問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局特設專戶中結余資金18.43萬元，其中歷年各項經費結余11.13萬元，利息收入7.3萬元。
整改情況：已將18.43萬元繳入財政非稅收入匯繳專戶，以后將及時清理特設專戶，將存量資金納入預算管理。
八、關于往來款未及時清理問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局應付長沙市定榮置業(yè)有限責任公司土地款371.47萬元，長期掛賬，未及時清理。
整改情況：已去函督促定榮置業(yè)公司抓緊辦理有關手續(xù)，盡快將應付土地款結算清楚，清算往來款項。
九、關于未及時結轉固定資產問題的整改情況
問題描述：省安監(jiān)局所屬省安全技術中心2013年購入設備及器材256.76萬元，已投入使用2年，至2016年3月仍然作為在建工程，尚未計入固定資產。
整改情況：2016年8月，安全技術中心已經安排人員前往四川省安科院啟動項目的驗收和費用結算工作，將及時結轉至固定資產進行管理。
針對審計發(fā)現的問題，我局將進一步強化預算編制的科學性，預算執(zhí)行的嚴肅性，財務管理的規(guī)范性，科學合理、真實、完整地編制部門預算，進一步提高預算的細化率，減少年初預留比例，提高預算的執(zhí)行率；進一步完善內部控制制度，加強對機關財務、二級單位的財務監(jiān)督；將會同財政廳進一步細化安全生產專項資金管理辦法，明確專項資金的使用范圍和績效評價指標，強化對項目資金使用環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，切實提高專項資金使用效益。
編輯：redcloud