關(guān)于2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告

　　——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上 

　　省地方稅務(wù)局局長(zhǎng)  張?jiān)朴ⅹおお?/p>

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。一、關(guān)于部門決算報(bào)表與賬面反映不一致問題的整改情況

　　問題描述：省地稅局機(jī)關(guān)維修基金等往來結(jié)算資金455.85萬元，未納入資產(chǎn)負(fù)債表反映。

　　整改情況：我局已對(duì)老院維修基金等歷史賬目逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，按規(guī)定進(jìn)行了并賬處理，并將在編制2016年度決算報(bào)表時(shí)予以完整反映。

　　二、關(guān)于部門決算支出科目列示不準(zhǔn)確問題的整改情況

　　問題描述：省地稅局及長(zhǎng)沙等3市地稅局將扶貧工作等不屬于協(xié)稅護(hù)稅的支出312.66萬元，列入“協(xié)稅護(hù)稅”科目核算。

　　整改情況：全省各級(jí)地稅部門承擔(dān)了省委、省政府和各級(jí)地方政府安排部署的定點(diǎn)扶貧、對(duì)口援建、支持民族縣縣慶等工作任務(wù)，營造了良好的外部協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境，由于該部分支出并非地稅部門直接用于稅收征管，為便于核算成本管控支出，我局將該類支出在“協(xié)稅護(hù)稅”科目予以了反映。審計(jì)指出后，我局已對(duì)上述扶貧工作支出等不屬于“協(xié)稅護(hù)稅費(fèi)”科目的支出進(jìn)行了調(diào)賬處理，并嚴(yán)格規(guī)范了“協(xié)稅護(hù)稅費(fèi)”科目使用，明確該科目的核算范圍為“用于協(xié)稅護(hù)稅報(bào)酬、有獎(jiǎng)發(fā)票等方面的支出”。今后，我局還將加強(qiáng)會(huì)計(jì)科目使用的監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　三、關(guān)于違規(guī)使用專戶收繳稅款問題的整改情況

　　問題描述：一是瀏陽市地稅局等6家地稅局違規(guī)利用稅務(wù)代保管資金賬戶收繳耕地占用稅3.99億元；株洲市天元區(qū)地稅局等4家地稅局違規(guī)利用待繳庫稅款專戶收繳本地各類稅款1.46億元；二是懷化市地稅局直屬局和茶陵縣地稅局通過稅務(wù)代保管資金專戶，在省地稅局尚未下達(dá)審批通知前，征繳5家公司耕地占用稅1923.73萬元。

　　整改情況：一是違規(guī)使用專戶收繳稅款問題的整改。稅務(wù)代保管資金賬戶和待繳庫稅款專戶是各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定開設(shè)的稅收專戶。審計(jì)指出兩個(gè)賬戶使用不規(guī)范的問題后，我局對(duì)稅收專戶使用情況開展了全面清查，已督促相關(guān)市縣稅務(wù)局將超范圍使用專戶的稅款劃繳國庫，并下發(fā)了《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收資金賬戶管理的通知》(湘地稅函〔2016〕82號(hào))，規(guī)范代保管資金賬戶和待繳庫稅款專戶的使用，嚴(yán)格落實(shí)稅收賬戶定期檢查制度。其中，使用代保管資金賬戶用于征繳耕地占用稅，是2010年“兩稅”移交時(shí)根據(jù)我省耕地占用稅“先稅后證”的成熟經(jīng)驗(yàn)采取的征管措施，并以省地稅局、省財(cái)政廳、省人民銀行三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好契稅和耕地占用稅征管業(yè)務(wù)交接工作的通知》(湘地稅發(fā)〔2010〕34號(hào))予以了明確。審計(jì)指出后，我局已停止使用代保管資金賬戶征繳耕地占用稅，并重新明確耕地占用稅的征繳程序，從征管機(jī)制上杜絕了擴(kuò)大代保管資金賬戶使用范圍的問題。

　　二是提前入庫耕地占用稅問題的整改。審計(jì)報(bào)告指出的懷化、株洲兩個(gè)單位提前入庫5家企業(yè)耕地占用稅1923.73萬元，系納稅人依法自行申報(bào)繳納，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)違反了省地稅局下發(fā)的耕地占用稅征收程序，在未取得省局審批通知前，將已繳入代保管資金賬戶中的耕地占用稅繳入了國庫。經(jīng)查，5家企業(yè)耕地占用稅在入庫后均已取得省局審批通知；目前，省局已經(jīng)廢止了《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確省級(jí)批地耕地占用稅征收程序的通知》(湘地稅函〔2011〕42號(hào))，停止使用代保管資金賬戶征繳耕地占用稅，并重新明確了耕地占用稅征繳程序，納稅人依法申報(bào)耕地占用稅，并經(jīng)主管地稅部門核實(shí)計(jì)稅面積、計(jì)算應(yīng)納稅額后，直接將稅款繳入國庫，從征管程序上杜絕了提前入庫的問題。

　　四、關(guān)于稅收征收方式不當(dāng)問題的整改情況

　　問題描述：桑植縣地稅局等23家地稅局對(duì)屬于特殊行業(yè)或特殊類型納稅人的湖南昌隆律師事務(wù)所、湖南益誠擔(dān)保股份有限公司等41家企業(yè)，違規(guī)采用核定征收企業(yè)所得稅。

　　整改情況：我局已責(zé)成相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在“金稅三期”征管系統(tǒng)對(duì)41家企業(yè)征收方式進(jìn)行調(diào)整，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入我局2016年度稅收?qǐng)?zhí)法督察的內(nèi)容，進(jìn)行了全面清理。今后，我局將嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，全面規(guī)范企業(yè)所得稅核定征收方式確認(rèn)工作；同時(shí)加強(qiáng)涉稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算。

　　五、關(guān)于少編或多編支出預(yù)算問題的整改情況

　　問題描述：省地稅局機(jī)關(guān)檔案管理費(fèi)等行政運(yùn)行支出274.35萬元，未編入機(jī)關(guān)年初預(yù)算，而是列入了系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算。

　　整改情況：我局已在2017年部門預(yù)算編制工作中，嚴(yán)格區(qū)分機(jī)關(guān)與系統(tǒng)財(cái)務(wù)支出，準(zhǔn)確編制預(yù)算，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　省審計(jì)廳對(duì)我局預(yù)算執(zhí)行情況的嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)我局進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算資金使用效率，規(guī)范會(huì)計(jì)核算等工作起到了積極的作用，對(duì)此，我們表示感謝和敬意；同時(shí)，真誠感謝省人大常委會(huì)對(duì)省地稅局的關(guān)心和愛護(hù)!我局將進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作，狠抓制度落實(shí)，不斷提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。