湖南人大微信省人民政府
省人大常委會：
收到省人大常委會辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈對全省“六五”普法工作情況報告的意見和建議〉的函》(湘常辦函〔2016〕19號)后，省人民政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門進行認真研究。2016年8月17日，制定了《對全省“六五”普法工作情況報告的意見和建議研究處理方案》送省人大內(nèi)務司法委員會，并認真組織實施?，F(xiàn)將處理結(jié)果報告如下：
一、加強普法工作組織領導
各級人民政府大力加強對法治宣傳教育工作的領導，主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。各市州把法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共法律服務體系，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。一是推介“六五”普法先進典型。長沙市等44個單位分別被評為2011-2015年全國法治宣傳教育先進城市、先進縣(市、區(qū))、先進單位或先進普法辦，郴州市司法局局長袁少雄等41名同志分別被評為2011-2015年全國法治宣傳教育模范個人、先進個人或先進工作者。2016年9月29日，下發(fā)《中共湖南省委法治湖南建設領導小組辦公室中共湖南省委宣傳部湖南省司法廳關(guān)于通報表揚全省“六五”普法治理先進集體和先進個人的決定》(湘法治辦〔2016〕20號)，對邵陽市、省國家安全廳、長沙市望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣普法依法治縣領導小組辦公室等先進集體和王曄、曾乾等先進個人予以通報表揚。二是出臺全省“七五”普法規(guī)劃。2016年9月29日，印發(fā)了《中共湖南省委湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中深入開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)〉的通知》(湘發(fā)〔2016〕21號)，明確“七五”普法的指導思想、目標任務和工作措施，為今后一個時期的法治宣傳教育工作指明了方向。三是召開全省第八次法治宣傳教育工作會議。2016年10月18日，全省第八次法治宣傳教育工作會議在長沙召開，會議學習貫徹了第八次全國法治宣傳教育工作會議精神，總結(jié)表彰“六五”普法工作，全面部署“七五”普法工作任務。四是精心組織“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳教育日系列活動。2016年“12·4”活動的主題是“弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威”，組織開展全省法治文藝調(diào)演、啟動2016年度最具影響力法治人物暨法治事件評選等活動。各地各部門結(jié)合組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳教育日活動，大力宣傳憲法和“七五”普法的目標任務和工作措施，推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。五是廣泛開展宣傳活動。充分利用湖南日報、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)普法頻道、微言說法等平臺和媒體，廣泛宣傳全省“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容，營造良好工作氛圍。
二、抓好重點對象的法治宣傳教育
一是抓好國家工作人員特別是領導干部學法用法。進一步完善和落實黨委(組)中心組學法制度。精心編印2016年普法讀本，組織環(huán)保、煙草、農(nóng)業(yè)、國家安全等10個部門編寫部門法宣傳資料并上傳“如法網(wǎng)”學法平臺，初步形成了“分眾普法、分別負責”和“基本法+專門法”的法治宣傳責任模式。建立多層級學法考法網(wǎng)絡管理員制度，實行學法學分制，要求國家工作人員須網(wǎng)上學法修滿100個學分方能參加學法考試。2016年首次運用新平臺組織國家工作人員學法考試，共有111.7萬人參加網(wǎng)上學法考試，18余萬人參加紙質(zhì)化年度學法考試，考試通過率為98.68%。二是進一步完善國家工作人員學法用法制度。完善領導干部法治教育培訓制度，加強對憲法和與工作相關(guān)法律法規(guī)的學習，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。根據(jù)中組部、中宣部、司法部、人力資源社會保障部《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》和省委深改組的要求，起草了《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》。省委、省政府將“關(guān)于各級政府領導干部要提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力”列入《2016年度法治政府建設考核方案》，2017年省委法治辦將組織各市州主要領導召開“領導干部運用法治思維與法治方式推動工作經(jīng)驗交流會”，進一步部署領導干部學法用法工作。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。積極推行黨政機關(guān)法律顧問、公職律師制度。三是進一步深化青少年法治宣傳教育工作?？偨Y(jié)推廣桃江縣法治教育進課堂工作經(jīng)驗，組織編寫全省中小學法治課教材和動漫讀本，擴大法治教育進課堂面。大力推進青少年法治教育基地建設，加強省未成年犯管教所和長沙市工讀學校兩個青少年法治教育基地建設。加強法治課教師、法制副校長、法治輔導員培訓，計劃于2017年上半年組織開展“千名法制副校長示范培訓班”，為青少年法治教育提供良好師資。組織開展首批優(yōu)秀青少年法治教育基地評選活動。成功組織開展以“拒絕校園暴力，共建平安和諧校園”為主題的2016年湖南省青少年法治宣傳教育周活動，通過舉辦法治征文、法律知識競賽、法治辯論會、模擬法庭和法治電影、法治文藝進校園等方式，有效增強青少年自覺尊法守法和依法維權(quán)意識，提高青少年防范校園暴力、依法抵制各類校園暴力的能力。完善法治宣傳教育工作機制，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。
三、健全法治宣傳教育工作機制
一是建立“誰執(zhí)法誰普法”責任制。出臺《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省國家機關(guān)中實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制的意見》(湘辦發(fā)〔2015〕51號)，制定了《全省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考評辦法》，對省直單位實施“誰執(zhí)法誰普法”責任制進行規(guī)范和客觀考核評價。各行業(yè)、各單位積極落實“誰主管誰負責”普法責任，在管理、服務過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體法律需求，開展法治宣傳教育。二是建立以案釋法制度。把以案釋法作為法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師的應盡職責。開展典型案例年度征集活動，編輯出版《2016年度經(jīng)典案例分析》。三是建立媒體公益普法制度。推動廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責任，各級黨報、黨刊、黨臺在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告、開設法治欄(節(jié))目，針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權(quán)威的法律解讀，積極回應社會關(guān)切，引導社會法治風尚。四是健全普法考核評估機制。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,將公民尊法學法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要考核指標。將法治宣傳教育工作納入綜治考評和績效考核，加大考核測評權(quán)重。
四、加強法治宣傳教育工作保障
一是加強隊伍建設。加強各級法治宣傳教育專職隊伍建設，于2016年11月22日至25日組織舉辦2016年度全省法治骨干培訓班，不斷提高法治宣傳教育工作者的能力和水平。加強各級普法講師團建設，更好發(fā)揮普法講師團成員的作用。大力培育發(fā)展一批專業(yè)化的普法社會組織，依托社會組織、動員社會力量開展法治宣傳教育活動。加強普法志愿者隊伍建設，培育一批普法志愿者優(yōu)秀團隊和品牌活動。二是加強經(jīng)費保障。各地區(qū)根據(jù)財力狀況和工作實際需要，把法治宣傳教育專項工作經(jīng)費納入本級財政預算，并建立動態(tài)增長機制。各部門、單位積極建立法治宣傳經(jīng)費項目，根據(jù)年度計劃安排法治宣傳教育經(jīng)費。加強對法治宣傳教育經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，做到專款專用，嚴禁擠占、挪用。各市州把法治宣傳教育列入了政府購買服務指導性目錄。
五、推進多層次多領域依法治理
一是深入推進區(qū)域依法治理。進一步完善工作機制，深入開展法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，全面提高區(qū)域法治化水平。探索建立法治湖南建設考評辦法和指標體系，開展區(qū)域法治建設考核評價試點。繼續(xù)委托湘潭大學法學院開展法治湖南建設考核評價指標體系研究工作，已經(jīng)形成初步成果。二是大力推進部門行業(yè)和基層依法治理。深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，大力推廣“一村(社區(qū))一法律顧問”等基層依法自治制度，教育引導基層群眾自我管理、自我教育、自我服務。廣泛開展“依法辦事示范窗口單位”、“依法治校示范校”、“誠信守法示范企業(yè)”等創(chuàng)建活動，積極開展建設法治政府示范創(chuàng)建活動，提高部門行業(yè)法治化管理水平。三是加強法治文化設施和陣地建設。截至2016年11月中旬，全省建成各類法治文化主題公園110個、法治文化廣場185個、法治文化長廊690個。積極拓展法治文化陣地，在縣級以上電視臺、電臺、黨報黨刊設立法治欄目，全省市、縣兩級法治欄目(節(jié)目)開辦率分別達100%、70%。深入開展法治文化示范項目評選活動。繼續(xù)開展省級法治文化示范項目建設，審定命名全省第二批法治文化示范項目。四是加強法治文化產(chǎn)品開發(fā)。積極推行以政府購買的方式開發(fā)法治文化產(chǎn)品，扶持、引導文化企事業(yè)單位開發(fā)推廣法治影視、法治戲曲、法治動漫等法治文化產(chǎn)品。把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容,納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容,定期開展優(yōu)秀法治文藝作品征集評選活動，打造一批體現(xiàn)湖湘文化風韻的法治文藝精品項目。五是廣泛開展群眾性法治文化活動。積極搭建公益性法治文化活動平臺，利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，采取舉辦法治文化節(jié)、法治文藝匯演、法律知識競賽、法治書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動。深入開展“法治好新聞”、“法治好作品”等評選活動。2016年9月上旬，我省法治文化建設經(jīng)驗以典型發(fā)言方式在全國“七五”骨干培訓班上予以推介。
六、不斷創(chuàng)新普法工作方式方法
一是創(chuàng)新普法理念。順應從“法制宣傳教育”到“法治宣傳教育”內(nèi)涵深刻變化新要求，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實踐活動全過程，努力實現(xiàn)法治宣傳教育重點內(nèi)容、方法手段、工作格局等方面的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。二是創(chuàng)新普法方法。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，加強如法網(wǎng)、法治湖南網(wǎng)和普法網(wǎng)絡集群建設。適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代群眾閱讀觀賞需求，組織開展法治微小說、微電影等征集活動，運用微信、微博、APP、二維碼、H5和法治e本、普法媒體機等新技術(shù)新手段向社會公眾進行日常推送，擴大法治宣傳教育覆蓋面。三是創(chuàng)新普法載體。繼續(xù)辦好湖南日報“法治湖南”專版、紅網(wǎng)“普法頻道”、湖南經(jīng)視“鐘山說法”、湖南人民廣播電臺“新說法”等欄(節(jié))目。進一步完善如法網(wǎng)法宣平臺法治宣傳功能，運用法治湖南網(wǎng)、紅網(wǎng)“普法頻道”、“掌上說法”普法APP、“微言說法”微信普法平臺等推送普法類信息6萬余條，受眾近15億人次。加強與中央權(quán)威媒體的溝通協(xié)調(diào)，拓寬湖南普法的對外宣傳平臺，擴大湖南普法工作的全國影響力。2016年10月中旬，我省 “群眾從‘被動普法’到‘主動學法’” 的工作經(jīng)驗在法制日報頭版推介，引起較好反響。深入開展“你學法我送票-天下鳳凰任你游”創(chuàng)新普法活動，網(wǎng)友答題人數(shù)達210多萬，日均答題人數(shù)6100人左右。深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”主題活動。全省共開展送法下鄉(xiāng)6423次，贈送法律書籍資料651.7萬冊(份)，開展法治講座3630余場(次)，舉辦法治知識競賽174場，制作法治宣傳專欄9969個，聘請法律顧問3245人，審查修改村規(guī)民約7586條，審查修改合同5399條，調(diào)處民間糾紛21130余起。
編輯：redcloud