湖南人大微信——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上
省人民政府副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng) 向力力
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
我受省人民政府委托，現(xiàn)就省十二屆人大五次會(huì)議以來(lái)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)的辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
今年，省政府系統(tǒng)各承辦單位共辦理省十二屆人大五次會(huì)議期間代表建議1203件，已于8月15日前辦理完畢，并答復(fù)了代
表。截至10月31日，收到閉會(huì)期間代表建議31件，已有23件辦理完畢，其余正在按法定程序辦理。辦復(fù)的1226件建議中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或列入規(guī)劃逐步解決的989件，占80.7%；因目前條件限制或政策不允許等暫時(shí)不能解決的237件，占19.3%。從收到的代表反饋意見(jiàn)看，對(duì)辦理工作表示滿意和基本滿意的占98.7%，表示不滿意的占1.3%。代表表示不滿意的，各承辦單位組織了再次辦理、再次答復(fù)。我們的主要做法是：一、高度重視，加強(qiáng)辦理工作領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真辦理人大代表建議，是各級(jí)政府及其所屬部門的法定職責(zé)。省委副書記、代省長(zhǎng)許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)要從堅(jiān)持和完善人民代表大
會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，密切同人民群眾聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人大代表建議辦理工作的重要性，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督，積極主動(dòng)辦好人大代表建議。針對(duì)肖啟斌代表提出的《關(guān)于合理引導(dǎo)切實(shí)規(guī)范民間金融的建議》，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群主持召開省政府金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求相關(guān)部門采取有效措施規(guī)范民間投融資。省政府金融辦起草了《湖南省規(guī)范民間融資指引》，及時(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極引導(dǎo)民間投融資健康發(fā)展。為辦好齊建湘代表提出的《關(guān)于解決住宅專項(xiàng)公共維修資金籌集、監(jiān)管、使用、增值難的建議》，8月10日，副省長(zhǎng)張劍飛主持召開辦理工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)度辦理情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。9月18日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<湖南省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法>的通知》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)全省住宅專項(xiàng)公共維修資金管理工作。副省長(zhǎng)向力力領(lǐng)辦了奉穩(wěn)香代表提出的《關(guān)于在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施12年免費(fèi)教育的建議》，就辦理工作作出批示，委托省政府副秘書長(zhǎng)陳小春召集省教育廳、省財(cái)政廳、省民宗委、省扶貧辦等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題研究，決定免除民族地區(qū)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，進(jìn)一步完善普通高中國(guó)家助學(xué)金制度，確保相關(guān)政策及早惠及民族地區(qū)和貧困地區(qū)。
在省政府領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，省政府系統(tǒng)各承辦單位高度重視辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任，把建議辦理工作作為了解民意、傾聽(tīng)民聲、集中民智的過(guò)程，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。省發(fā)改委、省人力資源和社會(huì)保障廳等單位將辦理工作納入一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批每份建議，審定辦理工作方案，對(duì)辦理工作提出具體要求。省教育廳、省司法廳等單位召開廳務(wù)會(huì)議專題部署辦理工作，研究解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局等單位的主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)下基層，就代表所提建議深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性。
二、加強(qiáng)溝通，確保辦理工作質(zhì)量
一是加大溝通力度。各承辦單位堅(jiān)持做到辦理前主動(dòng)與代表取得聯(lián)系，把提出建議的意圖了解清楚，做到答復(fù)有的放矢；辦理中與代表協(xié)商溝通，讓代表全面了解辦理情況，共同商討解決辦法；辦理后及時(shí)收集代表的反饋意見(jiàn)，使建議辦理成為充分協(xié)商、集思廣益的過(guò)程，成為發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)工作的過(guò)程。省水利廳部署早、動(dòng)作快，3月中旬組成10個(gè)工作組，到各市州開展建議辦理工作大走訪活動(dòng)，當(dāng)面聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。省林業(yè)廳對(duì)主辦的建議全部由廳領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)銜代表見(jiàn)面，面對(duì)面與代表溝通，零距離傾聽(tīng)社情民意，切實(shí)將代表的要求落到實(shí)處。為辦好周志梅代表提出的《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后召開3次現(xiàn)場(chǎng)辦理座談會(huì)議，同代表一起研究解決相關(guān)問(wèn)題。
二是創(chuàng)新溝通方法。各承辦單位進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，把文字答復(fù)與電話溝通、座談交流、上門走訪、出差順訪、聯(lián)合調(diào)研結(jié)合起來(lái)，變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，實(shí)現(xiàn)“提”、“辦”雙方互動(dòng)交流。省農(nóng)委、省扶貧辦采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式邀請(qǐng)代表到本單位集中座談，充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。省科技廳、省旅游局采取“走出去”的方式深入代表所在地集中見(jiàn)面座談，共商解決問(wèn)題的辦法。省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局采取電子郵件、微博微信的方式與代表進(jìn)行溝通，提高了溝通效率。省交通運(yùn)輸廳邀請(qǐng)代表視察高速公路建設(shè)工作，匯報(bào)建議辦理情況，對(duì)一時(shí)難以解決問(wèn)題的建議，胡偉林廳長(zhǎng)以個(gè)人信函的形式向領(lǐng)銜代表全面匯報(bào)辦理情況以及一時(shí)難以解決的主要原因，加強(qiáng)了相互理解。
三是增強(qiáng)溝通實(shí)效。各承辦單位不斷強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與代表的溝通，通過(guò)溝通增加辦理工作的透明度，促進(jìn)了解、增進(jìn)共識(shí)，辦理氛圍更加和諧、辦理質(zhì)量不斷提高。省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委認(rèn)真填寫《建議辦理溝通聯(lián)系表》，詳細(xì)注明與代表溝通的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、次數(shù)、內(nèi)容、效果等，確保“件件有溝通、事事有回應(yīng)”。省民政廳、省文化廳把建議辦理作為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要載體來(lái)抓，對(duì)辦理工作進(jìn)行回訪，受到代表的廣泛好評(píng)。省商務(wù)廳針對(duì)代表表示不滿意的建議答復(fù)件，登門與代表進(jìn)行溝通，認(rèn)真解釋相關(guān)政策，耐心聽(tīng)取代表意見(jiàn)后進(jìn)行二次辦理，直到代表滿意為止。
三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)辦理工作成效
一是圍繞“十三五”規(guī)劃，緊扣發(fā)展抓辦理。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，人大代表提出的很多建議質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)，各承辦單位認(rèn)真吸納代表建議，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為辦好胡麗代表提出的《關(guān)于將出生缺陷防控工作納入湖南省政府為民辦實(shí)事的建議》，省衛(wèi)生計(jì)生委在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省出生缺陷防治辦法》，將出生缺陷防控相關(guān)指標(biāo)納入了《湖南省衛(wèi)生計(jì)生“十三五”規(guī)劃》。針對(duì)龍建君等代表提出的《關(guān)于將靖州庫(kù)區(qū)移民村后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入省重點(diǎn)扶助村的建議》，省移民局認(rèn)真組織編制《大中型水庫(kù)移民后期扶持“十三五”規(guī)劃》，將改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容編入規(guī)劃，2016年下達(dá)靖州縣項(xiàng)目資金計(jì)劃717萬(wàn)元支持庫(kù)區(qū)發(fā)展。省交通運(yùn)輸廳在謀劃交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將代表高度關(guān)注、多次提出建議的桂東至新田、永州至道縣、安化至溆浦、溆浦至洞口等高速公路項(xiàng)目作為遠(yuǎn)期展望線納入全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(修編)。
二是圍繞供給側(cè)改革，緊扣轉(zhuǎn)型抓辦理。各承辦單位圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極出臺(tái)相關(guān)政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)彭軍代表提出的《關(guān)于支持株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)對(duì)外發(fā)展的建議》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》，加快我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和智能制造水平，打造世界級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。為辦好劉獻(xiàn)軍代表提出的《關(guān)于加快我省建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的建議》，省民政廳將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)、信貸扶持、社會(huì)引導(dǎo)、稅費(fèi)減免等30多項(xiàng)政策，推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。省農(nóng)委結(jié)合代表關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議，將農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)從偏重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)移到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的軌道上來(lái)，明確“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品質(zhì)、降成本、增效益”的發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)展順利。
三是圍繞脫貧攻堅(jiān)，緊扣民生抓辦理。脫貧攻堅(jiān)是全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵舉措，各承辦單位把辦理代表建議當(dāng)作優(yōu)化扶貧思路、提升扶貧水平的過(guò)程，努力化解難題，不斷改善民生。針對(duì)奉穩(wěn)香代表提出的《關(guān)于對(duì)民族地區(qū)實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”的建議》，省扶貧辦對(duì)貧困地區(qū)道路建設(shè)、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、教育扶貧、醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)移就業(yè)、兜底保障、文化建設(shè)等方面作出了全面部署，較好地解決了制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為辦好吳和枝代表提出的《關(guān)于破解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展難題的建議》，省商務(wù)廳下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)電商扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，開創(chuàng)了農(nóng)村電商發(fā)展與扶貧工作相結(jié)合的新模式。魏大云代表提出的《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧做大做強(qiáng)湘西油茶產(chǎn)業(yè)的建議》事關(guān)大湘西地區(qū)的扶貧開發(fā)，省林業(yè)廳積極爭(zhēng)取全省農(nóng)行系統(tǒng)“十三五”期間貸款100億元支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)陣油茶產(chǎn)業(yè)的扶貧效應(yīng)。
四、完善機(jī)制，提高辦理工作水平
一是強(qiáng)化督查督辦。為確保辦理進(jìn)度和質(zhì)量，省政府辦公廳在督促檢查上狠下功夫，5月中旬對(duì)8個(gè)任務(wù)較重的辦理單位進(jìn)行了上門督辦，對(duì)一些單位好的經(jīng)驗(yàn)做法予以肯定，對(duì)個(gè)別單位辦理工作中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，采取專函督辦、電話督促、短信提醒等方式，加強(qiáng)日常督促管理，及時(shí)了解和掌握各承辦單位的辦理情況。省水利廳、省地稅局等單位辦公室認(rèn)真履行督辦職責(zé)，加強(qiáng)同業(yè)務(wù)處室的聯(lián)系，確保代表建議依法按時(shí)辦結(jié)。省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局對(duì)辦理工作做到一周一調(diào)度、半月一匯總、一月一通報(bào)，確保建議辦理與其他業(yè)務(wù)工作同步安排、同步開展、同步推進(jìn)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳將建議辦理工作納入廳機(jī)關(guān)重大決策部署督查督辦和績(jī)效考核范疇，不斷完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高了經(jīng)辦人員的主動(dòng)性和積極性。
二是抓好跟蹤落實(shí)。各承辦單位對(duì)代表提出的建議堅(jiān)持做到能采納的充分采納，該推動(dòng)的全力推動(dòng)，要落實(shí)的抓緊落實(shí)。對(duì)在答復(fù)函中給代表承諾解決或列入規(guī)劃逐步解決的問(wèn)題，年底時(shí)進(jìn)行一次辦理工作“回頭看”，重點(diǎn)檢查措施是否真正落實(shí)，努力做到辦理一件建議，解決一批類似問(wèn)題，推動(dòng)一個(gè)方面的工作。省發(fā)改委把代表建議提出的問(wèn)題是否得到真正解決作為衡量辦理工作做得好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)，使辦理工作的著力點(diǎn)牢牢放在落實(shí)上，通過(guò)兌現(xiàn)辦理承諾，著力提高政府公信力。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)建議的分析研究，注重把代表反映的情況和會(huì)辦單位的意見(jiàn)集中起來(lái)，積極采納合理意見(jiàn)，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，不給代表開空頭支票。省經(jīng)信委認(rèn)真梳理B類建議答復(fù)件，建立動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，做到落實(shí)一件銷號(hào)一件。
三是公開辦理結(jié)果。各承辦單位將涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切以及需要社會(huì)廣泛知曉的建議辦理復(fù)文進(jìn)行公開，主動(dòng)拓寬代表知情渠道，積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。省政府辦公廳認(rèn)真做好統(tǒng)籌推進(jìn)和具體指導(dǎo)工作，對(duì)復(fù)文關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，要求承辦單位配發(fā)解讀材料，做好輿論引導(dǎo)工作。省公安廳、省教育廳將建議辦理結(jié)果公開作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)征求代表和會(huì)辦單位意見(jiàn)，將主辦件的辦理結(jié)果全部公開。省財(cái)政廳在門戶網(wǎng)站設(shè)置“建議辦理公開”專欄，下設(shè)答復(fù)公開、工作動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)辦理、追蹤辦理、文件資料、重大政策解讀等6個(gè)子欄目，做到了建議辦理過(guò)程全面公開、辦理效果全面展示。
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，在省人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)幫助下，通過(guò)各承辦單位的共同努力，今年的建議辦理工作取得了初步成效，但與代表和人民群眾的期望相比還有不小的提升空間。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省第十一次黨代會(huì)精神，強(qiáng)化辦理措施，創(chuàng)新辦理方式，增強(qiáng)辦理實(shí)效，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新貢獻(xiàn)。
編輯：redcloud