湖南人大微信——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上
省婦女聯(lián)合會黨組書記 姜欣
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現(xiàn)將2015年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。
一、關(guān)于預(yù)算編制不科學(xué)問題的整改情況
問題描述：一是少編收入預(yù)算。2015年，省婦女兒童活動中心少報收入預(yù)算18.3萬元，其中：國有資源(資產(chǎn))有償使用收入實際合同收入40萬元，少編收入預(yù)算14萬元；其他合同收入64.3萬元，少編收入預(yù)算4.3萬元。二是“小項目大預(yù)算”。2015年，省婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)項目預(yù)算24.06萬元，實際支出4.88萬元；婦聯(lián)基層組織建設(shè)項目預(yù)算12萬元，實際支出1.1萬元；新聞宣傳項目預(yù)算52萬元，實際支出36.88萬元。
整改情況：
(一)少編收入預(yù)算問題。現(xiàn)已責(zé)成活動中心重新簽訂合同，確保實際收入、預(yù)算收入與合同收入同步；同時，要求其今后嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間和要求收取資金并及時上交國庫。
(二)“小項目大預(yù)算”問題。一是已于2016年11月組織全省婦聯(lián)系統(tǒng)部分干部赴井岡山干部學(xué)院開展黨性教育專題培訓(xùn)；二是今后科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照項目需要及時使用項目預(yù)算資金。
今后，我會將嚴(yán)格預(yù)算收入管理，將全部預(yù)算收入編入部門預(yù)算，嚴(yán)格按照項目實際需要編制支出預(yù)算，不多編、不少編。
二、關(guān)于未及時、足額征收非稅收入問題的整改情況
問題描述：省婦女兒童活動中心未及時收取民辦非企業(yè)單位恩慶就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心2011至2015年辦公場所租金34.8萬元。
整改情況：已責(zé)成活動中心于2016年5月9日將此非稅收入上繳國庫。今后，將加強(qiáng)督促檢查，確?；顒又行募皶r收取房產(chǎn)租金并及時上繳省財政。
三、關(guān)于預(yù)算執(zhí)行效率低，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)金額大問題的整改情況
問題描述：2015年，省婦聯(lián)支出預(yù)算總指標(biāo)4,802.61萬元，當(dāng)年實際支出3,027.02萬元，預(yù)算執(zhí)行率為63%。年初安排省婦聯(lián)養(yǎng)老服務(wù)中心項目購地1105萬元，資金一直閑置。今日女報社鳳網(wǎng)女性創(chuàng)(拓)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)技術(shù)開發(fā)與升級項目，2014年申請中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，至2015年末結(jié)存資金901.99萬元。
整改情況：
根據(jù)政策條件及工作實際情況的變化，我會已向省財政廳申請，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)中心購地項目資金1105萬元的用途，將其下?lián)芑鶎拥?，今年年底前全部撥付使用完畢。目前正在編制調(diào)整分配方案，初稿已報省財政廳。其他零星結(jié)余資金在財政下達(dá)指標(biāo)后我會已安排優(yōu)先開支使用，如年底仍未完成的，資金將報由省財政按政策統(tǒng)一收回。
今日女報社鳳網(wǎng)女性創(chuàng)(拓)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)技術(shù)開發(fā)與升級項目，因其項目計劃分三年實施(2015年-2017年)，2015年度已完成項目的基礎(chǔ)建設(shè)，2016年度根據(jù)項目審批計劃，項目資金將使用640萬元，預(yù)計結(jié)余260萬元，2017年根據(jù)項目資金的管理辦法及項目進(jìn)度將資金執(zhí)行完畢。
針對此次審計提出的預(yù)算執(zhí)行效率低，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)金額大的問題，今后我會將從兩個方面加大工作力度：一是嚴(yán)格按要求準(zhǔn)確編制當(dāng)年預(yù)算，及時下?lián)茼椖抠Y金；二是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化工作進(jìn)度和考核，確保預(yù)算資金有序落實到位，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。
四、多計決算支出問題的整改情況
問題描述：2015年12月，省婦聯(lián)將預(yù)撥省律師協(xié)會家庭律師社區(qū)普法宣傳等3個2016年項目經(jīng)費43.4萬元，直接列支出；將預(yù)付中南大學(xué)《湖南省貧困地區(qū)生存質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查》等2個調(diào)查項目10萬元，直接列支出。
整改情況：我會已責(zé)成相關(guān)部門2016年完成全部工作。“家庭律師社區(qū)行”已經(jīng)全面完成。中南大學(xué)《湖南省貧困地區(qū)生存質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查》項目已完成實地調(diào)研，形成調(diào)查報告初稿，年底前將對項目進(jìn)展情況進(jìn)行評估考核后結(jié)題?！缎詣e平等評估》項目已出初稿，11月份將召開性別平等專家委員會會議和專家研討會結(jié)題。
五、專項資金下達(dá)不及時問題的整改情況
問題描述：2015年，省婦聯(lián)對市縣的婦女事業(yè)發(fā)展專項資金轉(zhuǎn)移支付983萬元，7月1日以后分配下達(dá)568.2萬元，占比57.8%，影響當(dāng)年項目的實施。
整改情況：嚴(yán)格按湘政辦發(fā)〔2012〕58號文件要求，提前預(yù)算、提前申報、審批，第二年6月前完成絕大部分的資金下?lián)堋＊?/p>
六、資金沉淀，形成存量問題的整改情況
問題描述：省婦聯(lián)歷年結(jié)余153.44萬元、收回工資款項30萬元，滯留特設(shè)專戶；2012年以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)項目向省人社廳申請就業(yè)專項資金200萬元，因未實施全部培訓(xùn)，結(jié)余83.05萬元滯留特設(shè)專戶。
整改情況：一是已于11月初將工資款30萬元上繳國庫。二是已于6月份責(zé)成對口業(yè)務(wù)部室結(jié)合2016年工作安排編制結(jié)余資金使用方案，年底前全面完成相關(guān)工作。
七、未按規(guī)定進(jìn)行政府采購問題的整改情況問題描述：2015年，省婦聯(lián)未經(jīng)政府采購，將“湘妹子”微信宣傳推廣等3個服務(wù)項目委托今日女報社執(zhí)行，涉及合同金額110萬元；委托鳳網(wǎng)傳媒公司對“瀟湘女性網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合技術(shù)升級服務(wù)，合同金額30萬元。
整改情況：從2016年起，已嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》(湘財購〔2014〕18號)，并結(jié)合省婦聯(lián)實際出臺《湖南省婦聯(lián)辦公用品采購暫行規(guī)定》(湘婦辦〔2016〕35號)，在今后的工作中，將根據(jù)工作實際需要編制預(yù)算項目，并嚴(yán)格按采購規(guī)定及流程進(jìn)行政府采購。
八、違規(guī)出借財政資金問題的整改情況
問題描述：省婦女兒童活動中心2012年借給民辦非企業(yè)單位恩慶就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心90萬元，用于周轉(zhuǎn)資金，至2015年末尚有40萬元未歸還。
整改情況：已責(zé)成省婦女兒童活動中心于2016年4月22日將資金收回；同時，督促活動中心規(guī)范資金管理，杜絕類似問題今后再次發(fā)生。
九、資產(chǎn)賬實不符問題的整改情況
問題描述：一是省婦聯(lián)2015年固定資產(chǎn)中有4臺車已報廢，價值126.39萬元，未核銷。二是今日女報社2015年固定資產(chǎn)中有已報廢汽車3臺，原值55.95萬元，未核銷固定資產(chǎn)賬。
整改情況：省婦聯(lián)將依據(jù)2016年由省財政廳組織開展的資產(chǎn)清查活動形成的審計報告，督促使用部門辦理相關(guān)報廢手續(xù)，財務(wù)根據(jù)報廢手續(xù)，將在2016年內(nèi)調(diào)整賬目，做到賬實相符。
十、未按規(guī)定配置正版軟件問題的整改情況
問題描述：省婦聯(lián)現(xiàn)共有各類電腦47臺，尚未購買正版辦公軟件。
整改情況：省婦聯(lián)將按要求編制正版軟件的采購計劃及預(yù)算，按規(guī)定購買和使用正版辦公軟件。
十一、往來款項未及時清理問題的整改情況
問題描述：省婦聯(lián)應(yīng)收今日女報社等3個所屬單位借款62萬元，掛帳三年以上未清理，今日女報社等3個單位賬上均未體現(xiàn)上述借款；其他應(yīng)付款中三年以上款項54.81萬元，一直未清理核銷；2014年支付公務(wù)車交通事故傷者醫(yī)療費、護(hù)理費及房租等費用103.79萬元，款項已結(jié)清，仍掛往來，未及時核銷。
整改情況：省婦聯(lián)將依據(jù)2016年由省財政廳組織開展的資產(chǎn)清查活動形成的審計報告，于2016年底之前對相關(guān)往來款項進(jìn)行有關(guān)帳目的調(diào)整處理。
這次審計，既是對省婦聯(lián)過去工作的一次全面“體檢”，也是對我們做好今后工作的一次大促進(jìn)。對此本次審計提出的建議和意見，我們不打折扣、完全接受、積極整改。盡管當(dāng)前的整改取得了一定成效，但建立長效機(jī)制，杜絕問題發(fā)生，任務(wù)仍然十分艱巨。今后，省婦聯(lián)將著力推進(jìn)三個方面的工作。
一是不斷增強(qiáng)部門預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照綜合預(yù)算編制原則編制全口徑完整預(yù)算，嚴(yán)格按財政的預(yù)算編制要求編制結(jié)余資金。加強(qiáng)支出預(yù)算的測算，細(xì)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。嚴(yán)格按照財政批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。
二是加強(qiáng)對直屬單位財政財務(wù)收支和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。在今年年底出臺強(qiáng)化直屬機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的制度，督促直屬單位嚴(yán)格按照收支兩條線的要求加強(qiáng)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到位。
三是加強(qiáng)財政專項資金管理，不斷提高資金使用效益。根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善婦女事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，在資金使用范圍、資金安排和實施等方面進(jìn)一步予以完善。強(qiáng)化專項資金績效考核與評價，制定專項資金申報、評審和分配實施細(xì)則，在項目實施中，綜合考慮資金使用與績效評價情況，嚴(yán)格問責(zé)問效，確保資金安全使用和有效。
編輯：redcloud