湖南人大微信——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上
省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng) 鄒學(xué)校
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
現(xiàn)將2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、關(guān)于預(yù)算編制不完整，少列收入預(yù)算問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：2015年省農(nóng)科院本級(jí)年初預(yù)算5,864.89萬(wàn)元，未將各類租賃收入583.86萬(wàn)元、經(jīng)常性專項(xiàng)收入960萬(wàn)元編入年初預(yù)算，少列收入預(yù)算共計(jì)1,543.86萬(wàn)元，少編收入占年初收入預(yù)算的26.32%。
整改情況：我院將嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定，從2017年開(kāi)始，認(rèn)真測(cè)算、核實(shí)確定年度資產(chǎn)性收入、經(jīng)常性科研經(jīng)費(fèi)收入、科技服務(wù)收入等各種經(jīng)常性收入預(yù)計(jì)發(fā)生數(shù)，全額納入年初收入預(yù)算。
二、關(guān)于項(xiàng)目未啟動(dòng)或?qū)嵤┚徛?，資金閑置問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：一是省農(nóng)科院負(fù)責(zé)省雜交水稻研發(fā)基地建設(shè)，項(xiàng)目概算總投資30723萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)期為2012年至2014年。至2015年末，籌集建設(shè)資金10057萬(wàn)元，支出8995.69萬(wàn)元，僅完成概算總投資的29.3%。
二是省農(nóng)科院2011年安排的水稻病蟲(chóng)害防治技術(shù)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，項(xiàng)目至今未實(shí)施。
整改情況： 一是我院雜交水稻研究中心嚴(yán)格履行國(guó)家關(guān)于基地建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，至2016年9月底，已完成項(xiàng)目區(qū)用地手續(xù)辦理、農(nóng)田區(qū)用地征收、配套區(qū)建設(shè)用地征地拆遷、項(xiàng)目區(qū)供配電工程設(shè)計(jì)招標(biāo)等各項(xiàng)工作，累計(jì)已經(jīng)發(fā)生各類項(xiàng)目支出10770萬(wàn)元，已完成進(jìn)度35.06%。
二是水稻病蟲(chóng)害防治技術(shù)項(xiàng)目已于2016年在長(zhǎng)沙縣高橋基地啟動(dòng)實(shí)施。
三、關(guān)于省農(nóng)科院及省茶葉所等5家所屬單位應(yīng)繳未繳營(yíng)業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅等196.85萬(wàn)元問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：省農(nóng)科院及所屬單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額清繳所欠稅費(fèi)。
整改情況：因全省開(kāi)始實(shí)行營(yíng)改增，稅務(wù)政策發(fā)生了很大變化，稅金的繳交對(duì)象、繳交程序、稅務(wù)專管員發(fā)生變更，我院及所屬單位正在與稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清繳事宜，至2016年9月底，已補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅32.63萬(wàn)元(院機(jī)關(guān)已補(bǔ)繳稅費(fèi)14.21萬(wàn)元，二級(jí)預(yù)算單位補(bǔ)繳稅費(fèi)18.42萬(wàn)元)，其余待稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后完成清繳。
四、關(guān)于擠占挪用專用經(jīng)費(fèi)653.71萬(wàn)元問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：一是“省農(nóng)科院及下屬5個(gè)單位將原農(nóng)場(chǎng)職工子弟待業(yè)補(bǔ)助111.07萬(wàn)元，用于臨聘人員工資或遺屬工資和保險(xiǎn)”的問(wèn)題；
二是“核航所將瀏陽(yáng)基地建設(shè)資金542.64萬(wàn)元，用于采購(gòu)輻照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)鈷60”的問(wèn)題。
整改情況：一是2016年9月12日，院生產(chǎn)處將改變?cè)r(nóng)場(chǎng)職工子弟待業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用途111.07萬(wàn)元已原渠道返還至院機(jī)關(guān)本級(jí)財(cái)務(wù)。
二是2016年9月12日，核航所將瀏陽(yáng)基地建設(shè)資金用于采購(gòu)輻照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)鈷60的資金542.64萬(wàn)元已原渠道返還至院機(jī)關(guān)本級(jí)財(cái)務(wù)，由我院統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
五、關(guān)于違規(guī)借財(cái)政性資金1081.1萬(wàn)元，長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：一是省農(nóng)科院2006年墊付給經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目部58套預(yù)留房建設(shè)資金580萬(wàn)元，至2016年4月，該項(xiàng)目部仍有320萬(wàn)元未歸還。
二是2010年至2013年借給豐澤小區(qū)安置房項(xiàng)目部安置房建設(shè)資金761.1萬(wàn)元，一直未歸還。
整改情況：我院對(duì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房和安置房?jī)身?xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真清理，現(xiàn)有資產(chǎn)1319.93萬(wàn)元、負(fù)債238.83萬(wàn)元(未包括內(nèi)部借支)，凈資產(chǎn)1081.1萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)要求已全部納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算。至此，財(cái)政性資金1081.1萬(wàn)元以實(shí)物或現(xiàn)金的形式已全部收回。
一是經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目部財(cái)務(wù)已并入院機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算，留存7套房子作為“其他流動(dòng)資產(chǎn)”已轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，沖減了省農(nóng)科院2006年墊付經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房項(xiàng)目部預(yù)留房建設(shè)資金320萬(wàn)元。
二是豐澤小區(qū)安置房項(xiàng)目部財(cái)務(wù)已并入院機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算，留存資金171.25萬(wàn)元及30套房子作為“其他流動(dòng)資產(chǎn)”已入賬，沖抵了我院2010年至2013年借給豐澤小區(qū)安置房項(xiàng)目部安置房建設(shè)資金761.1萬(wàn)元。
由于經(jīng)濟(jì)適用房、安置房的處置涉及到我院創(chuàng)新中心等區(qū)域的拆遷工作，該項(xiàng)工作將持續(xù)開(kāi)展，我院將逐步將經(jīng)濟(jì)適用房、安置房按政策進(jìn)行出售、處置，進(jìn)一步加速貨幣資金的回籠。
六、關(guān)于未按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)12343.12萬(wàn)元問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：一是省農(nóng)科院創(chuàng)新大廈投資10983.75萬(wàn)元，2011年竣工交付使用，未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；
二是其他基建支出1359.37萬(wàn)元，其中已完工結(jié)算的項(xiàng)目858.07萬(wàn)元，未記固定資產(chǎn)；未完工的項(xiàng)目501.3萬(wàn)元，未記在建工程。
整改情況：一是完成了創(chuàng)新大廈工程10983.75萬(wàn)元的的結(jié)轉(zhuǎn)工作，辦理了相關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，在2016年8月將“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”。
二是認(rèn)真地清理了其他基建支出1359.37萬(wàn)元，其中已完工結(jié)算的項(xiàng)目858.07萬(wàn)元補(bǔ)記入賬；對(duì)未完工的項(xiàng)目501.3萬(wàn)元分類處理；2016年6月42號(hào)憑證補(bǔ)記在建工程488萬(wàn)元，剩余是開(kāi)展科學(xué)研究發(fā)生的專用材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，已列支出13.3萬(wàn)元。
七、關(guān)于對(duì)外投資賬實(shí)不符問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：院所屬茶葉研究所對(duì)湖南保靖黃金茶有限公司的出資額57萬(wàn)元未在賬面反映。
整改情況：湖南保靖黃金茶公司成立于2008年12月，并于2013年3月發(fā)生股權(quán)變更，茶葉所收到100萬(wàn)元退回投資款，會(huì)計(jì)直接沖了“其他應(yīng)收款”。該所根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，依據(jù)2013年3月達(dá)成的股東合作協(xié)議于2016年4月補(bǔ)記“長(zhǎng)期投資”57萬(wàn)元。
八、關(guān)于往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)清理收回問(wèn)題的整改情況
問(wèn)題描述：一是省農(nóng)科院“其他應(yīng)收款”年末余額6385.26萬(wàn)元，其中5年以上的有128.56萬(wàn)元；“其他應(yīng)付款”年末余額1248.53萬(wàn)元，其中5年以上的有490.79萬(wàn)元，未及時(shí)清理核銷；
二是所屬雜交水稻研究中心未收回多年前的與湖南雄天房地產(chǎn)公司合作建設(shè)雜交水稻國(guó)際大廈的土地返還款1280.45萬(wàn)元。
整改情況：一是我院“其他應(yīng)收款”年末余額6385.26萬(wàn)元，其中包含我院為支持雜交水稻春華基地及核農(nóng)學(xué)與航天育種瀏陽(yáng)基地建設(shè)分別向銀行貸款4057萬(wàn)元、500萬(wàn)元，并將貸款分別轉(zhuǎn)付至雜優(yōu)中心、核航所，同時(shí)記“其他應(yīng)收款”科目；2016年，我院已歸還銀行貸款3500萬(wàn)元，同時(shí)核銷“其他應(yīng)收款”3500萬(wàn)元。我院機(jī)關(guān)本級(jí)對(duì)“其他應(yīng)付款”逐筆進(jìn)行了分析、核實(shí)，清理出“其他應(yīng)付款”明細(xì)科目已確實(shí)無(wú)法支付的款項(xiàng)50.18萬(wàn)元。已于2016年7月按規(guī)定核銷并轉(zhuǎn)增收入。
二是對(duì)于雜交水稻研究中心未收回多年前的與湖南雄天房地產(chǎn)公司合作建設(shè)雜交水稻國(guó)際大廈的土地返還款1280.45萬(wàn)元，院黨委高度重視，要求雜優(yōu)中心按照審計(jì)要求，制定有力措施，依法依規(guī)追繳土地返還款。雜優(yōu)中心按照省審計(jì)廳要求和院黨委的部署，數(shù)次與湖南雄天房地產(chǎn)公司協(xié)商還款事宜。在事項(xiàng)未果的情況下，2016年6月3日雜優(yōu)中心已啟動(dòng)法律程序追款，案件由長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)法院受理。2016年8月5日，院再次召開(kāi)黨委會(huì)議，專題研究土地返還款追繳問(wèn)題。會(huì)議決定成立土地返還款追繳工作小組，采取強(qiáng)有力措施依法依規(guī)追繳土地返還款，確保審計(jì)報(bào)告整改意見(jiàn)的嚴(yán)肅性，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。目前，雜交水稻研究中心已申請(qǐng)法院對(duì)雄天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的資產(chǎn)和負(fù)責(zé)人基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，已查封、凍結(jié)雄天公司及負(fù)責(zé)人喻華芳名下的財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)其名下銀行存款8萬(wàn)多元。
尊敬的主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，我院高度重視審計(jì)工作，多次召開(kāi)審計(jì)整改會(huì)議，逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。今后我院將進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算的管理，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將科技理念、創(chuàng)新思維貫穿于工作的各個(gè)方面，把握創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，積極搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)，為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、保障我省糧食安全做出我們新的貢獻(xiàn)。
編輯：redcloud