湖南人大微信經(jīng)中央批準(zhǔn)，應(yīng)瑞典西約塔蘭省、芬蘭國家公園和野生動物保護(hù)管理局及屈米大區(qū)、荷蘭格羅寧根省的邀請，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員、省人大常委會主任徐守盛，率湖南省代表團(tuán)在瑞典、芬蘭、荷蘭3國進(jìn)行了為期10天的考察訪問，省委辦公廳、省林業(yè)廳和省外事僑務(wù)辦主要負(fù)責(zé)同志隨同出訪。通過考察沿途所見所聞，以及與到訪地各方面人士的會晤交流，代表團(tuán)更加深刻感受到，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色大國外交呈現(xiàn)了嶄新氣象，“一帶一路”戰(zhàn)略得到了包括北歐在內(nèi)的沿線國家的普遍認(rèn)同和高度贊譽(yù)，中國的朋友圈和影響力正在越來越大。近年來湖南與北歐國家和地區(qū)的交流合作日益密切，到訪地政商界普遍看好與湖南的巨大合作潛力和良好合作前景?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要成果
此次出訪目的性、針對性強(qiáng)，公務(wù)活動多，行程安排緊。出訪期間，代表團(tuán)先后進(jìn)行19場公務(wù)活動，與相關(guān)國家地方政府和企業(yè)高管進(jìn)行深入交流，拜訪了我駐外使領(lǐng)館，就推進(jìn)湖南與三國相關(guān)地區(qū)、企業(yè)的務(wù)實(shí)合作達(dá)成廣泛共識，圓滿完成了各項(xiàng)出訪任務(wù)，達(dá)到了學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)友城基礎(chǔ)、深化交流合作、宣傳推介湖南的預(yù)期目的，取得了一系列成果。
(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)考察了三國特別是到訪城市相關(guān)領(lǐng)域的做法和經(jīng)驗(yàn)。出訪期間，代表團(tuán)一行圍繞生態(tài)建設(shè)、城市規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康乳業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，聯(lián)系湖南實(shí)際，帶著問題思考，深入到訪國的地方政府、企業(yè)、園區(qū)學(xué)習(xí)考察，與到訪城市政府官員、企業(yè)家、專家、市民交流探討，進(jìn)一步開闊了眼界、拓寬了思路、借鑒了經(jīng)驗(yàn)。比如，瑞典高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依托蘭德大學(xué)、烏普薩拉大學(xué)和哥德堡大學(xué)等世界知名學(xué)府，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物制藥、信息技術(shù)、環(huán)保與節(jié)能等方面具備雄厚的科研實(shí)力，代表團(tuán)所考察的烏普薩拉市，集聚了輝瑞、Q-麥德等多家生物醫(yī)藥行業(yè)巨頭。比如，瑞典哈馬碧城過去曾是一個(gè)垃圾遍地、污水橫流、工業(yè)廢物污染嚴(yán)重的港口城市，近年來以生態(tài)城建設(shè)為抓手，創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，建立了垃圾抽吸、能源供應(yīng)循環(huán)與供水排水循環(huán)等系統(tǒng)，形成了“環(huán)境—能源循環(huán)鏈”，蛻變成生態(tài)新城的全球典范，每年吸引數(shù)萬名來自世界各地的訪客慕名參觀或居住。比如，芬蘭從工業(yè)化起步階段就非常重視環(huán)境保護(hù)，制定了以環(huán)保產(chǎn)業(yè)立國的發(fā)展藍(lán)圖，提供了多渠道的政策資金支持，如對促進(jìn)垃圾回收再利用項(xiàng)目，政府資助資金可達(dá)項(xiàng)目投資的30%～50%；對風(fēng)力發(fā)電、太陽能等項(xiàng)目，政府支持最高可達(dá)到項(xiàng)目投資的40%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為該國的支柱產(chǎn)業(yè)。比如，荷蘭是著名風(fēng)車之國，郁金香、風(fēng)車幾乎是荷蘭的代名詞，到訪之地處處都是田園、處處都是雕塑和藝術(shù)造型，彌漫著濃厚藝術(shù)氛圍。代表團(tuán)一行對北歐國家良好的生態(tài)深感名不虛傳，其做法和經(jīng)驗(yàn)對湖南的兩型社會建設(shè)，是值得學(xué)習(xí)借鑒的。
(二)進(jìn)一步鞏固和拓展了友城結(jié)好。代表團(tuán)一行圍繞搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇、推動湖南與歐洲友城深化合作這一主題，有針對性地與北歐相關(guān)省區(qū)開展友好交流活動。在瑞典，徐守盛同志與西約塔蘭省政府省長拉斯·巴克斯特倫會見并簽署兩省合作協(xié)議，共同見證長沙高新區(qū)與瑞典國家研究院簽署合作協(xié)議；在芬蘭，徐守盛同志與屈米大區(qū)政府省長亞科·米科拉會談，就雙方建立友好省份交流意見并簽署意向協(xié)議；在荷蘭，徐守盛同志與格羅寧根省最高行政長官雷尼·帕斯會見，簽署了建立友好省際關(guān)系協(xié)議書并見證兩省合作項(xiàng)目簽約。其中：瑞典西約塔蘭省和芬蘭屈米大區(qū)均為我省新開拓的友城意向結(jié)好對象，荷蘭格羅寧根省于2014年與我省簽訂友城結(jié)好意向書，經(jīng)過近兩年的交流與合作，雙方均表達(dá)了正式締結(jié)友好關(guān)系的愿望，這次得以正式簽署友好關(guān)系協(xié)議。
在與三國相關(guān)地方交流時(shí)，徐守盛同志介紹了湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，重點(diǎn)介紹了湖南豐富的自然資源，持續(xù)改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，不斷增強(qiáng)的綜合實(shí)力，對接融入“一帶一路”戰(zhàn)略的階段性成效，對外開放的良好環(huán)境等情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)同到訪地在經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化、生態(tài)、教育等方面的交流合作提出了建議。到訪地政府官員對此予以積極回應(yīng)，認(rèn)為湖南作為中國中部重要省份，近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g，對與湖南進(jìn)一步深化合作充滿期待。
(三)進(jìn)一步深化了湖南與芬蘭的林業(yè)交流合作。早在1995年，為實(shí)施中芬兩國政府間簽訂的科技合作協(xié)議，省林業(yè)廳與芬蘭國家森林管理總局、公園和野生動植物管理局(原自然遺產(chǎn)局)就開始了人員交往與互訪。目前，芬蘭與湖南在林業(yè)領(lǐng)域合作歷史已達(dá)21年，雙方召開了14次合作會議，共同實(shí)施了一批項(xiàng)目，取得了多個(gè)標(biāo)志性的成果，有力地促進(jìn)了我省的林業(yè)建設(shè)。訪問芬蘭期間，徐守盛一行實(shí)地考察了努克西奧國家公園，并與芬蘭國家森林公園和野生動植物局局長蒂莫·坦尼寧座談，雙方都認(rèn)為20多年交流合作建立的信任和默契彌足珍貴，表示要以更加坦誠的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加積極的工作，開創(chuàng)林業(yè)雙邊伙伴合作關(guān)系的新局面。座談后，省林業(yè)廳與芬蘭國家森林管理局簽署了新一輪合作協(xié)議，推動雙方在保護(hù)區(qū)管理、保護(hù)區(qū)及動植物物種編目與監(jiān)測、信息管理、游客管理、環(huán)境教育等領(lǐng)域的合作。
(四)進(jìn)一步助推了湖南優(yōu)勢企業(yè)走出去。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，一批優(yōu)勢企業(yè)紛紛落戶北歐國家，并在健康醫(yī)療、生物制藥、環(huán)保技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展廣泛合作。調(diào)研了解湘企“走出去”發(fā)展情況，積極推動湘企和園區(qū)海外合作，是這次代表團(tuán)出訪的主要目的之一。通過考察訪問，代表團(tuán)一行了解到，包括湖南企業(yè)在內(nèi)的一大批中國企業(yè)正在北歐國家站穩(wěn)腳跟、加速成長。比如，目前中興通訊瑞典總部正積極致力于攻關(guān)新一代全球通訊技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場，從而在5G時(shí)代擁有更多的自主話語權(quán)；澳優(yōu)乳業(yè)已發(fā)展成為覆蓋奶制品全產(chǎn)業(yè)鏈條的國際乳品企業(yè)并在荷蘭布局落子，設(shè)立了歐洲質(zhì)量檢測中心，綠色新工廠即將于明年投產(chǎn)；湖南躍族電商與荷蘭百年牧場富森禾合作運(yùn)營的優(yōu)憬鮮牛乳項(xiàng)目市場反響良好；位于芬蘭科沃拉市的北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位于建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，目前已有5家企業(yè)入園，依托產(chǎn)業(yè)園為平臺，更多歐洲企業(yè)期盼同中國企業(yè)合作，聯(lián)手開發(fā)國際市場。代表團(tuán)一行來到這些企業(yè)、園區(qū)的項(xiàng)目現(xiàn)場，詳細(xì)了解產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售流程，并與企業(yè)家、專家學(xué)者及當(dāng)?shù)厝A人協(xié)會代表座談，見證了一些企業(yè)合作項(xiàng)目的簽約。代表團(tuán)感到，湖南在對接融入“一帶一路”戰(zhàn)略中大有可為，應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、主動融入、積極作為，深度參與沿線國家和地區(qū)的交通設(shè)施、礦產(chǎn)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，構(gòu)建互聯(lián)互通、互利共贏的發(fā)展大平臺。同時(shí)，勉勵“走出去”的湖南企業(yè)家和海外湘籍人士，充分展示湘人風(fēng)采，進(jìn)一步宣傳推介湖南，推動湖南對外交流合作，吸引更多投資者來湘投資興業(yè)。
二、幾點(diǎn)建議
隨著中國與北歐國家友好合作關(guān)系的不斷加深，湖南與北歐國家及地區(qū)的交流合作前景十分廣闊。湖南應(yīng)更加主動適應(yīng)“大規(guī)模走出去”與“高水平引進(jìn)來”的對外開放新形勢，堅(jiān)持平等相待、互利共贏、利益共享的理念，積極開展在地方政府層面的高層對話，著力推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，不斷創(chuàng)新合作交流的方式方法，充分學(xué)習(xí)借鑒北歐國家好做法好經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)和推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)以“一帶一路”戰(zhàn)略為依托，以建立友好省份為紐帶，進(jìn)一步深化湖南與北歐國家的交流合作。深化同歐洲國家的合作，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。目前，我省企業(yè)和園區(qū)在北歐投資合作項(xiàng)目已取得較為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如這次考察的“北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，是我省首個(gè)境外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，有望成為“湘品”開拓全球市場特別是歐洲高端市場的重要前沿基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；長沙高新區(qū)已經(jīng)分別和瑞典農(nóng)業(yè)研究院和烏普薩拉生物醫(yī)藥園簽署了合作備忘錄，湖南躍族電商與荷蘭富森禾牧場簽訂了合作協(xié)議；澳優(yōu)乳業(yè)“無中生有”，在“一帶一路”的終點(diǎn)歐洲成功實(shí)施乳制品企業(yè)并購，夯實(shí)了自身完整的全球產(chǎn)業(yè)鏈。這些充分證明，湘企借力“一帶一路”拓寬國際市場，大有前途、大有潛力。下一步，一方面，要堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政府支持”原則，以建立友好省份關(guān)系為契機(jī)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為支撐，支持和鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，采取并購、設(shè)廠、建立園區(qū)、入股等多種方式，到北歐國家發(fā)展。另一方面，對北歐國家的先進(jìn)技術(shù)，如瑞典的生物醫(yī)藥、生命科學(xué)和高新信息產(chǎn)業(yè)，荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等，可以根據(jù)湖南實(shí)際情況，有針對性地積極引入，從而提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
(二)加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，借助其資源和平臺推動我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。訪問期間，代表團(tuán)一行拜訪了我駐外相關(guān)使領(lǐng)館，介紹了湖南情況，就進(jìn)一步促進(jìn)湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展聽取他們的建議。駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)人對湖南取得的成就給予了充分肯定，十分支持湖南與駐在國地方政府開展友好交往，鼓勵支持湖南本土企業(yè)在海外發(fā)展，表示愿意為湖南和北歐國家的合作提供幫助和建議，搭建合作平臺和渠道。我駐瑞典大使陳育明表示，將向我省積極推薦瑞典環(huán)保、科技、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)開展合作。我駐荷蘭大使吳懇向代表團(tuán)介紹了荷蘭的情況，使代表團(tuán)對荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、良好的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢有了更深入了解。我駐瑞典哥德堡總領(lǐng)事劉春全程陪同代表團(tuán)一行在哥德堡的公務(wù)活動，表示將積極支持推動我省通過友城渠道開展與瑞典有關(guān)方面的友好合作。實(shí)踐證明，我駐外使領(lǐng)館熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與所在國各界有著長期和廣泛的聯(lián)系。下一步應(yīng)更加主動加強(qiáng)同我駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系交流，更好地借助其資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，助推我省開放崛起。
(三)認(rèn)真落實(shí)出訪成果，切實(shí)做好后續(xù)跟蹤工作。此次出訪達(dá)成了多項(xiàng)合作成果，涉及經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，主動協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，推動出訪成果落地見效。省林業(yè)廳要與芬蘭國家公園和野生動物保護(hù)局在已有的良好合作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，主動加強(qiáng)我省林業(yè)部門與芬蘭在林業(yè)領(lǐng)域的交流。省外事僑務(wù)辦要在服務(wù)國家整體外交的前提下，以簽署友好省州關(guān)系協(xié)議或意向書為抓手，全面推進(jìn)我省和瑞典西約塔蘭省、芬蘭屈米大區(qū)和荷蘭格羅寧根省的友好交往，促進(jìn)雙方實(shí)質(zhì)性合作。長沙高新區(qū)要積極跟蹤與北歐有關(guān)方面簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議成果，推動企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
編輯：redcloud