湖南人大微信——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上
省人大法制委員會(huì)委員 張?jiān)缙姜おお?/p>
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例(修訂草案·二次審議稿)》(以下簡稱二次審議稿)。大部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，二次審議稿較好地采納了上次常委會(huì)會(huì)議的審議意見，并對(duì)進(jìn)一步完善二次審議稿提出了一些修改意見和建議。會(huì)后，法工委會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)二次審議稿進(jìn)行了修改；并將修改稿寄送各市(州)人大常委會(huì)征求意見。11月8日，法制委員會(huì)召開第四十次全體會(huì)議，對(duì)修改后的二次審議稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議，教科文衛(wèi)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。根據(jù)統(tǒng)一審議的意見，法工委再次進(jìn)行了修改，形成了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例(修訂草案·三次審議稿)》(以下簡稱三次審議稿)。11月21日，主任會(huì)議聽取了法制委員會(huì)關(guān)于條例修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告，決定將三次審議稿提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。
法制委員會(huì)審議認(rèn)為，條例修訂草案經(jīng)過常委會(huì)會(huì)議二次審議和多次修改，已經(jīng)趨于成熟，與國家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實(shí)際情況?，F(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：
1、有的常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)消費(fèi)者組織的監(jiān)督。據(jù)此，三次審議稿第七條規(guī)定：“鼓勵(lì)食品小作坊、小餐飲和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)合法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識(shí)。”“消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本條例規(guī)定、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。”
2、征求意見過程中，有關(guān)政府部門的工作人員提出，食品安全法第三十四條規(guī)定的一些禁止性行為，本條例未作規(guī)定，如果按照食品安全法的規(guī)定進(jìn)行處罰，數(shù)額過高，實(shí)踐中難以落實(shí)；建議增加食品小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事的有關(guān)禁止性行為的規(guī)定和處罰。據(jù)此，三次審議稿第十三條增加了相關(guān)禁止性行為，并在第三十七條規(guī)定了違反相關(guān)禁止性規(guī)定的法律責(zé)任。
3、有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為規(guī)定食品攤販建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要求太高，實(shí)際中也難以做到。據(jù)此，將三次審議稿第二十八條修改為：“食品攤販進(jìn)貨應(yīng)當(dāng)索取票據(jù)或者相關(guān)憑證。票據(jù)或者相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期限；沒有明確保質(zhì)期限的，保存期限不得少于三個(gè)月。”
4、有的常委會(huì)組成人員建議對(duì)條文進(jìn)行精簡。據(jù)此，對(duì)上位法和相關(guān)法規(guī)已有明確規(guī)定的內(nèi)容，或者沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的條文作了刪除，如食品安全標(biāo)準(zhǔn)和召回的有關(guān)規(guī)定，以及非法租借轉(zhuǎn)讓許可證的法律責(zé)任等；對(duì)內(nèi)容交叉、相近的規(guī)定，如政府的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了簡化、合并，條文由五十三條簡化為四十八條。
此外，還對(duì)部分條文順序和文字作了調(diào)整、修改。
以上報(bào)告和三次審議稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。
編輯：redcloud