湖南省財(cái)政監(jiān)督條例

　　(2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

　　第一條為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督能力建設(shè)，支持財(cái)政部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第三條 縣級以上人民政府財(cái)政部門對本級人民政府各部門(含直屬單位，下同)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

　　(一)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、調(diào)整和決算編制情況；

　　(二)稅收收入、政府非稅收入等財(cái)政資金的征收、管理情況；

　　〖2〗(三)國庫集中收付賬戶、預(yù)算單位銀行賬戶的設(shè)立、使用情況；

　　(四)政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；

　　(五)國有資產(chǎn)管理情況；

　　(六)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　上級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府財(cái)政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府財(cái)政部門根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，依法對下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條實(shí)施財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀、公開、公正的原則，對財(cái)政資金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的溝通，其他部門按照職責(zé)分工對財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)已經(jīng)作出的監(jiān)督結(jié)果能夠滿足監(jiān)督要求的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)監(jiān)督。

　　第六條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)政監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對監(jiān)督人員的管理。

　　被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，完善財(cái)政資金內(nèi)部管理制度，防止發(fā)生財(cái)政違法行為。

　　第七條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級人民政府各部門預(yù)算草案的審核，重點(diǎn)對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

　　(一)是否真實(shí)、完整提供預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　(二)是否將稅收、非稅收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府性債務(wù)等財(cái)政收入和支出全部列入預(yù)算；

　　(三)是否超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)編列支出預(yù)算；

　　(四)是否按照規(guī)定設(shè)置績效目標(biāo)、運(yùn)用績效評價結(jié)果。

　　第八條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本級人民政府各部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

　　(一)是否違反規(guī)定改變預(yù)算用途；

　　(二)是否違反規(guī)定多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入；

　　(三)是否隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支預(yù)算收入；

　　(四)是否違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；

　　(五)是否虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、占用預(yù)算資金；

　　(六)是否違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

　　(七)是否擅自改變上級政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途。

　　第九條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級人民政府各部門預(yù)算支出執(zhí)行情況的績效監(jiān)督，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、績效評價工作質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤。

　　縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對財(cái)政投資項(xiàng)目和重點(diǎn)支出預(yù)算、結(jié)算、決算等進(jìn)行財(cái)政投資評審。

　　第十條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，督促預(yù)算單位完善資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查等管理制度，對預(yù)算單位國有資產(chǎn)管理情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

　　(一)是否在預(yù)算之外采購資產(chǎn)；

　　(二)是否超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；

　　(三)是否違反規(guī)定占用、使用和處置資產(chǎn)；

　　(四)是否按照規(guī)定繳納資產(chǎn)收益。

　　第十一條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促本級人民政府各部門和下一級人民政府財(cái)政部門依法履行預(yù)算、決算公開義務(wù)。除涉密信息外，所有財(cái)政資金信息都應(yīng)當(dāng)公開。

　　第十二條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警信息化。

　　第十三條財(cái)政監(jiān)督可以采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式。日常監(jiān)督一般與日常的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理結(jié)合進(jìn)行。

　　第十四條縣級以上人民政府財(cái)政部門在實(shí)施專項(xiàng)檢查前應(yīng)當(dāng)向被檢查單位送達(dá)檢查通知書。實(shí)施檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。財(cái)政部門可以聘請專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助開展檢查工作。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后兩個月內(nèi)作出處理決定并送達(dá)被檢查單位；情況復(fù)雜、不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個月。

　　第十五條縣級以上人民政府財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督，可以依法采取下列措施：

　　(一)調(diào)取、查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料；

　　(二)核查與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的現(xiàn)金、有價證券、實(shí)物資產(chǎn)等；

　　(三)調(diào)查、詢問、核實(shí)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動及其會計(jì)核算情況；

　　(四)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款、貸款以及其他相關(guān)金融資產(chǎn)情況；

　　(五)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)予以先行登記保存；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十六條財(cái)政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，不得泄露知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)支持、配合依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，真實(shí)、完整地提供有關(guān)資料，不得拖延、拒絕和阻撓。

　　第十七條縣級以上人民政府財(cái)政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級人民政府財(cái)政部門報(bào)告，將不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為或者線索，及時移送有關(guān)部門處理。

　　第十八條任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)財(cái)政違法行為?？h級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話和電子郵箱，對舉報(bào)的行為依法及時進(jìn)行調(diào)查、處理；屬實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋，并為舉報(bào)人保密。

　　第十九條財(cái)政監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條被監(jiān)督單位違反本條例規(guī)定，拒絕依法實(shí)施的財(cái)政監(jiān)督檢查或者不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門提出整改建議書限期整改；拒不整改的，給予通報(bào)批評，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門依法給予處分。

　　第二十一條縣級以上人民政府財(cái)政部門對預(yù)算單位的財(cái)政違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰；對正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止或者限期改正；拒不停止、改正的，可以依法暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用。

　　第二十二條對企業(yè)、個人涉及財(cái)政事項(xiàng)的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十四條本條例自2017年2月1日起施行。2000年5月27日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》同時廢止。