湖南人大微信——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上
省人大常委會(huì)委員省人大法制委員會(huì)委員 梁肇洪
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國旅游法〉辦法(草案·二次審議稿)》(以下簡稱二次審議稿)。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，二次審議稿較好地采納了上次常委會(huì)的審議意見和其他各方面的意見，同時(shí)提出了進(jìn)一步修改完善的意見和建議。會(huì)后，法工委對二次審議稿進(jìn)行了修改，并在網(wǎng)上公開征求了意見和建議。此外，還書面征求了省直相關(guān)部門的意見和建議。在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，法工委反復(fù)對二次審議稿進(jìn)行了修改、完善。11月8日，省人大法制委召開第四十次全體會(huì)議進(jìn)行了統(tǒng)一審議，省人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)同志列席了會(huì)議。會(huì)后，法工委再次進(jìn)行修改，形成了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國旅游法〉辦法(草案·三次審議稿)》(以下簡稱三次審議稿)。11月21日，主任會(huì)議聽取了省人大法制委關(guān)于辦法草案審議結(jié)果的報(bào)告，決定將三次審議稿提請本次常委會(huì)會(huì)議審議。
法制委員會(huì)審議認(rèn)為，辦法草案經(jīng)過兩次審議和多次修改，已趨于成熟，與國家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實(shí)際情況，建議提請本次常委會(huì)會(huì)議審議并表決?，F(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：
1、有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，政府要加大對旅游業(yè)推廣和宣傳的力度，組織推廣旅游形象。據(jù)此，三次審議稿增加第三條第一款，明確旅游主管部門負(fù)責(zé)組織推廣旅游形象。
2、有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，辦法草案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)促進(jìn)全域旅游發(fā)展的思路。據(jù)此，三次審議稿增加第六條第一款，即“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展，有序、有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。”
3、有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，要進(jìn)一步增加旅游主管部門提供服務(wù)方面的規(guī)定。據(jù)此，三次審議稿增加第十一條，明確旅游主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布重要節(jié)假日旅游信息，為旅游者提供準(zhǔn)確的旅游信息服務(wù)。
4、有的常委會(huì)組成人員建議，辦法草案中要注意對新興旅游業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和促進(jìn)。據(jù)此，三次審議稿增加第十四條第二款，規(guī)定政府可以根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)房車露營地、自駕游基地，并為自駕旅游提供相應(yīng)的服務(wù)保障。
5、有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，要對行政部門未依法履行高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)的，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。據(jù)此，三次審議稿增加第三十六條第五項(xiàng)，對不依法履行高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)，造成旅游安全事故的，依法給予行政處分。
6、有的常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，帶薪休假制度的規(guī)定不屬于辦法草案所調(diào)整的范圍。據(jù)此，刪除了二次審議稿第十七條。
此外，還對二次審議稿的部分文字和條文順序作了修改、調(diào)整。
以上報(bào)告和三次審議稿是否妥當(dāng)，請予審議。
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