湖南省人民代表大會法制委員會關(guān)于《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例（修訂草案）》修改情況的再說明

　　(2016年11月28日)

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　省十二屆人大常委會第二十五次會議審議了《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例(修訂草案·三次審議稿)》(以下簡稱三次審議稿)，大部分常委會組成人員認(rèn)為，三次審議稿較好地采納了上次常委會會議的審議意見，并提出了一些修改意見和建議。省人大常委會副主任謝勇主持召開了有關(guān)常委會組成人員參加的協(xié)調(diào)會，就修改過程中存在的一些分歧進(jìn)行了協(xié)調(diào)。法工委根據(jù)常委會會議的審議意見和協(xié)調(diào)意見，對三次審議稿進(jìn)行了修改。11月8日，法制委員會召開第四十次全體會議，對修改后的三次審議稿進(jìn)行了研究。根據(jù)研究意見，法工委再次進(jìn)行了修改，形成了《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例(修訂草案·四次審議稿)》(以下簡稱四次審議稿)。11月21日，主任會議聽取了法制委員會關(guān)于條例修訂草案修改情況的匯報，決定將四次審議稿提請本次常委會會議審議。

　　法制委員會審議認(rèn)為，條例修訂草案經(jīng)過常委會會議三次審議和反復(fù)修改，已經(jīng)趨于成熟，與國家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實際情況。現(xiàn)將主要修改情況報告如下：

　　一、關(guān)于建議、批評和意見的提出

　　有的常委會組成人員認(rèn)為對代表提出建議、批評和意見不要設(shè)置過多的條件，應(yīng)當(dāng)盡量廣開言路，對三次審議稿第六條中規(guī)定的“屬于解決代表本人及其近親屬個人問題的”、“涉及招標(biāo)、投標(biāo)等具體經(jīng)濟(jì)活動”和“涉及具體司法案件處理的”等三種情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出有不同看法。根據(jù)主任會議的意見和上位法有關(guān)規(guī)定，將該條與第四條合并，作為四次審議稿第四條，修改為：“代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動牟取個人利益。”“代表提出涉及招標(biāo)、投標(biāo)等具體經(jīng)濟(jì)活動和具體司法案件要求解決代表本人及其近親屬個人問題的，可以通過信訪途徑，按照法律程序處理。”“代表提出建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)一事一議、明確具體。”

　　二、關(guān)于建議、批評和意見的受理、交辦

　　有的常委會組成人員提出，對人大類有關(guān)建議辦理工作，應(yīng)當(dāng)予以明確。根據(jù)協(xié)調(diào)意見，四次審議稿第七條第一款規(guī)定：“省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以將其負(fù)責(zé)辦理的代表建議、批評和意見交省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)具體辦理。”

　　三、關(guān)于建議、批評和意見的督辦

　　有的常委會組成人員提出，建議、批評和意見的督辦主體應(yīng)當(dāng)是省人民代表大會常務(wù)委員會。據(jù)此，四次審議稿第二十條第一款規(guī)定：“省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見的督辦工作，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。”

　　特此說明。