湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作條例

　　(2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))

　　第一條為了保障省人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)是法律賦予代表的權(quán)利，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、代表人民依法參加國(guó)家管理的重要方式。

　　第三條代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。

　　代表提出涉及具體司法案件、招標(biāo)投標(biāo)等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，按照代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)以外的其他相關(guān)法律程序處理。

　　代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)一事一議、明確具體。

　　第四條代表可以通過(guò)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙，提交建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

　　代表可以一人提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，也可以聯(lián)名提出。代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容，參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)內(nèi)容符合其真實(shí)意愿。

　　第五條代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì)受理，并按其內(nèi)容分別交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，以及本級(jí)政黨組織、人民團(tuán)體等單位研究辦理交辦，具體工作由會(huì)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理，并按其內(nèi)容分別交省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，以及本級(jí)政黨組織、人民團(tuán)體等單位研究辦理交辦，具體工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第六條辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、人民團(tuán)體等機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并答復(fù)代表。第七條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以將其負(fù)責(zé)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)具體辦理。

　　省人民政府根據(jù)需要，可以將其負(fù)責(zé)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交所屬工作部門(mén)具體辦理，并將具體辦理單位告知省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。

　　第八條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需由兩個(gè)以上單位共同辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和會(huì)辦單位。

　　第九條代表和有關(guān)單位對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理單位有異議的，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提出；對(duì)需要調(diào)整辦理單位的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)程序具體處理。

　　第十條對(duì)涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)專題研究，重點(diǎn)督辦。

　　第十一條辦理單位應(yīng)當(dāng)建立健全代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作制度，規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任。對(duì)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定重點(diǎn)督辦的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織辦理。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省人民政府有關(guān)部門(mén)辦理工作的督促檢查，研究解決代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)涉及面廣、承辦單位多、協(xié)調(diào)難度大的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織辦理。

　　第十二條辦理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪、接待代表來(lái)訪等方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第十三條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)認(rèn)為需要制定新的地方性法規(guī)、政策，或者需要對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、政策進(jìn)行修改或者廢止的，辦理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，提出是否需要制定、修改或者廢止地方性法規(guī)、政策的意見(jiàn)；認(rèn)為有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未依法或者依政策規(guī)定辦事的，辦理單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)分析原因，進(jìn)行整改；要求落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)或者政策規(guī)定，解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的，辦理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，對(duì)可行的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。

　　第十四條辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表；涉及面廣、辦理難度大的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理和答復(fù)期限不超過(guò)六個(gè)月。

　　代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位共同辦理的，主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合會(huì)辦單位意見(jiàn)，并明確注明會(huì)辦單位。會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)自交辦之日起兩個(gè)月內(nèi)，向主辦單位提供書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十五條辦理單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容，客觀、具體、明確地答復(fù)代表：

　　(一)所提事項(xiàng)已經(jīng)解決或者部分解決的，應(yīng)當(dāng)將解決情況答復(fù)代表；

　　(二)所提事項(xiàng)已經(jīng)列入工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將工作計(jì)劃和解決時(shí)限答復(fù)代表；

　　(三)所提事項(xiàng)受客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況和理由答復(fù)代表；

　　(四)所提事項(xiàng)不符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明，并答復(fù)代表。第十六條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，按照規(guī)范格式行文，由本單位負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，同時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表。

　　第十七條辦理單位對(duì)承諾在一定期限內(nèi)解決代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)所提事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)跟蹤落實(shí)；已經(jīng)解決或者確因客觀情況發(fā)生變化未能解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知代表，同時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。

　　第十八條辦理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解代表對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理和答復(fù)情況的意見(jiàn)。

　　代表應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)一個(gè)月內(nèi)，通過(guò)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者書(shū)面向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和辦理單位反饋對(duì)辦理和答復(fù)情況的意見(jiàn)。代表反饋不滿意意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明不滿意的具體原因。

　　代表對(duì)辦理和答復(fù)不滿意的，辦理單位應(yīng)當(dāng)重新研究辦理，并在收到反饋意見(jiàn)一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。

　　第十九條每年九月底以前，辦理單位應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)報(bào)送本年度代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作情況報(bào)告。

　　第二十條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦工作，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

　　省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的安排做好督辦的相關(guān)工作。

　　第二十一條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽(tīng)取省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況報(bào)告，聽(tīng)取省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理及督辦情況的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，印發(fā)下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議，聽(tīng)取其對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的意見(jiàn)。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以組織部分代表對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議方案由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依法就代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢。

　　第二十二條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)內(nèi)容，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理和答復(fù)情況，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　第二十三條有下列情形之一的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求辦理單位說(shuō)明情況，或者限期整改并報(bào)告處理結(jié)果；必要時(shí)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督促有關(guān)部門(mén)依法追究辦理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

　　(一)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)敷衍塞責(zé)的；

　　(二)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)或者答復(fù)代表時(shí)，隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假的；

　　(三)貽誤辦理工作造成嚴(yán)重后果的；

　　(四)對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的。

　　第二十四條本條例自2017年1月1日起施行。2003年1月8日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)的《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》同時(shí)廢止。