弘揚(yáng)“四種精神” 加強(qiáng)縣級人大工作

　　2017年2月，我受縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向縣第十七屆人民代表大會第二次會議報(bào)告工作時明確提出：加強(qiáng)縣人大常委會自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)“人民至上、法律至尊、規(guī)矩至恒、擔(dān)當(dāng)至誠”的精神，增強(qiáng)履職權(quán)威。這對于加強(qiáng)縣級人大工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮縣級國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，健全國家政權(quán)體制，夯實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)具有重要意義。

　　弘揚(yáng)“人民至上”的精神

　　積極回應(yīng)社會關(guān)切。每年年底，縣人大常委會圍繞事關(guān)全局發(fā)展、民生改善、社會和諧等方面的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，廣泛征求縣人大代表和“一府兩院”的意見和建議，力求選準(zhǔn)監(jiān)督的議題。在反復(fù)醞釀討論的基礎(chǔ)上，制定切合實(shí)際的年度重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃，以文件的形式，印發(fā)“一府兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。“一府兩院”嚴(yán)格按照年度重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃，有針對性的開展工作，推動人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。堅(jiān)持走訪聯(lián)系選民、代表接待日等制度，加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。

　　認(rèn)真辦理議案建議。健全代表建議交辦機(jī)制，對代表所提議案和建議，依法、及時向“一府兩院”進(jìn)行交辦。確定重點(diǎn)議案建議，由主任會議成員重點(diǎn)督辦。規(guī)范代表建議辦理程序，加大經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)督力度。對代表表示不滿意的建議，交縣人民政府及相關(guān)部門二次辦理。年終，聽取承辦任務(wù)較多單位關(guān)于辦理代表建議工作情況報(bào)告，并進(jìn)行投票表決。完善建議辦理考核機(jī)制，強(qiáng)化辦理單位的責(zé)任意識，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，逐步提高問題的解決率。

　　充分發(fā)揮信訪職能。積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，堅(jiān)持把信訪工作作為知民情、察民意、解民憂的重要渠道和強(qiáng)化監(jiān)督的重要內(nèi)容，列入重要工作日程，每月工作例會聽取信訪動態(tài)綜合分析和當(dāng)月信訪辦理情況，對信訪工作做出部署安排。熱情接待群眾來訪，采取跟蹤督辦、重點(diǎn)聯(lián)系督辦、回訪督辦的方式，認(rèn)真辦理每一件信訪案件，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮信訪為常委會履行職權(quán)服務(wù)、為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù)、為促進(jìn)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能。

　　弘揚(yáng)“法律至尊”的精神

　　做學(xué)法榜樣。堅(jiān)持縣人大常委會會議、主任會會前學(xué)法制度，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)制度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促使常委會組成人員和人大干部自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，提高縣人大常委會機(jī)關(guān)干部的法律素養(yǎng)，為依法、精準(zhǔn)地做出決議決定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　行法定職權(quán)。堅(jiān)持把“有位、有度、有效”作為履職的基本原則，做到履職議大事、審議抓重點(diǎn)、監(jiān)督重實(shí)效、全力促發(fā)展。加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深化專題詢問，實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，做到監(jiān)督有法，監(jiān)督有序，監(jiān)督為民。圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、法治建設(shè)、保障和改善民生等重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，審慎作出決議決定，注重解決實(shí)際問題，保證議決質(zhì)量，推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。制定完善人事任免辦法，形成任前調(diào)查、任前考法、任前發(fā)言、任前表決，統(tǒng)一頒發(fā)任命書、統(tǒng)一宣誓就職、統(tǒng)一公開公示等一套完整的程序，組織由常委會任命、決定任命的國家工作人員向憲法宣誓，著力推動人事任免工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)任命人員的法律意識、人大意識和公仆意識。

　　守法律底線?？h人大常委會肩負(fù)著監(jiān)督憲法和法律法規(guī)貫徹實(shí)施、監(jiān)督“一府兩院”依法行政公正司法的重要職責(zé)，法律性是人大工作的重要特性。工作中，必須帶頭學(xué)法、守法、用法，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治思維，自覺當(dāng)好依法治國方略的推動者、實(shí)施者和守護(hù)者。加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，著力維護(hù)憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定常委會組成人員依法履職規(guī)定，就人大常委會組成人員參會、開展活動、聯(lián)系代表和群眾等提出硬性要求，促使他們認(rèn)真履職。

　　弘揚(yáng)“規(guī)矩至恒”的精神

　　規(guī)范議事程序。人大工作必須做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)的上，出臺黨組會議議事規(guī)則、常委會會議事規(guī)則和主任會議事規(guī)則，對會議的召開、議案的提出和審議、討論決定重大事項(xiàng)、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、人事任免等在程序上作出明確的規(guī)定，明確 “一府兩院”對相關(guān)審議意見研究處理和決議執(zhí)行的具體要求，在實(shí)踐操作中有章可循。

　　規(guī)范決議決定執(zhí)行和審議意見研究處理。對人大常委會依法作出的決議決定，可采取聽取有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)行人大常委會決議決定情況的報(bào)告、跟蹤督辦、定期調(diào)度等措施，確保按時辦結(jié)辦好。對有關(guān)部門不報(bào)告或拖延不辦的，可責(zé)令限期報(bào)告，必要時依法提出詢問或質(zhì)詢，促進(jìn)有關(guān)部門及時采取有效措施，加大工作力度，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。建立健全審議意見交辦、跟蹤督辦、落實(shí)情況反饋、辦理結(jié)果審查、辦理結(jié)果公開和責(zé)任追究制度，確保審議意見的有效辦理和落實(shí)。

　　規(guī)范審計(jì)指出問題整改。建立關(guān)于完善審計(jì)查出問題整改情況向縣人大常委會報(bào)告的工作機(jī)制，對落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任、完善報(bào)告內(nèi)容、履行監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)審計(jì)公開等內(nèi)容進(jìn)行明確。提高審計(jì)整改的針對性，堅(jiān)持在聽取審議縣審計(jì)局審計(jì)工作報(bào)告的同時，聽取被審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)指出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，建立整改銷號臺帳，跟蹤整改落實(shí)情況，做到問題不解決不放手。

　　弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)至誠”的精神

　　堅(jiān)持聽命于黨。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)持自覺向縣委請示報(bào)告主要工作、重大事項(xiàng)，及時主動通過法定程序，把縣委主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣褚庠福_保人大工作始終保持正確的政治方向。不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，自覺服從、服務(wù)縣委發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，主動擔(dān)當(dāng)，忠誠履職。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。實(shí)踐證明，只有以歷史勇氣直面問題，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問題，以實(shí)干精神解決問題，人大工作對時代聲音的回應(yīng)才會更加精彩，對發(fā)展問題的破解才會更加精準(zhǔn)。工作中，要始終堅(jiān)持以解決問題為目的，真正做到問題不解決不撒手，問題不解決不罷休。在工作評議、執(zhí)法檢查、審計(jì)指出問題監(jiān)督整改等履職過程中，要緊盯問題，著眼化解，積極探索問題清單、整改銷號、主任會議牽頭督辦等方式方法，切實(shí)防止 “雨過地皮濕，風(fēng)過草抬頭”。

　　堅(jiān)持務(wù)實(shí)求真。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，滿腔熱情地工作，盡心盡力地干事，對部署的工作一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查督導(dǎo)，一環(huán)一環(huán)地跟蹤問效，一點(diǎn)一滴地抓好落實(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動，廣泛激發(fā)常委會組成人員和人大干部在其位、謀其政、盡其責(zé)，提升縣人大常委會勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉明的良好形象。