人大代表履職要發(fā)揮好“九個(gè)作用”

　　發(fā)展是硬道理，是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù)，同樣也是各級(jí)人大工作的永恒主題。人大代表在圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)該從九個(gè)方面來找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。

　　1、要發(fā)揮“主人翁”作用。所謂“主人翁”，就是當(dāng)家作主的人。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，我們國家和各級(jí)國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我們對(duì)我國社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。人大代表代表人民集體行使國家權(quán)力，首先就要增強(qiáng)“主人翁”意識(shí)。主人翁意識(shí)建立在高度的大局意識(shí)、全局觀念之上，要正確處理整體利益和局部利益的關(guān)系。我們的人大代表由選區(qū)或者選舉單位產(chǎn)生，代表著原選區(qū)或者原選舉單位的利益。但是作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表不僅僅是原選區(qū)或者原選舉單位的代表，更是一個(gè)地方廣大人民的代表。要有“主人翁”的意識(shí)，要從地方的發(fā)展大局和維護(hù)地方全體人民的整體利益出發(fā)，發(fā)表審議意見，提出議案或者建議、批評(píng)和意見，決定重大問題。這才是真正的大局意識(shí)和全局觀念。

　　2、要發(fā)揮“排頭兵”作用。人大代表作為各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，具有廣泛的代表性和先進(jìn)性，理應(yīng)發(fā)揮好“排頭兵”作用。首先是做思想解放的排頭兵。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。其次是做崗位奉獻(xiàn)的排頭兵，在本行業(yè)、本地區(qū)樹立標(biāo)桿，把履行崗位職責(zé)與履行代表職責(zé)結(jié)合起來。如果連自身崗位職責(zé)都履行不好，在本地區(qū)、本行業(yè)都拖了后腿，就沒有資格代表人民。所以人大代表一定是這個(gè)區(qū)域、群體、團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀份子，既要愛崗敬業(yè)做好本職工作，又充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　　3、要發(fā)揮“主力軍”作用。人大代表是各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的行家、能人、佼佼者，必然也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主力軍”。人大代表所起的作用不僅要體現(xiàn)在人代會(huì)期間，更要體現(xiàn)在閉會(huì)期間，體現(xiàn)在日常工作中，體現(xiàn)在各自崗位上。要身體力行，積極投身企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，爭當(dāng)推動(dòng)發(fā)展的先鋒、模范和表率。地方的重大決策是全體人大代表共同參與、共同決定的，人大代表理應(yīng)在執(zhí)行決定中，理應(yīng)走在前列、擔(dān)當(dāng)主力、形成示范。

　　4、要發(fā)揮“代言人”作用。人大代表是人民的“喉舌”，代表人民說話、為人民“代言”。一個(gè)人大代表的背后，往往是數(shù)千乃至數(shù)以萬計(jì)的選民，所以人大代表在履職過程中一定要敢于為民代言。敢言、不怕得罪人，是一個(gè)人大代表最起碼的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，人大代表享有發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)。為了人民的福祉，代表在審議時(shí)，一定要暢所欲言，講真話、講實(shí)話、講有用的話；在提出議案建議時(shí)，一定要開門見山，一針見血地指出問題，實(shí)事求是地提出解決問題的辦法。其次是要善于為民代言。善于代言的前提，是熟知民眾的呼聲和意愿。要以廣泛調(diào)查研究、廣泛聽取民意作為基礎(chǔ)，否則就是言之無物、言之不準(zhǔn)。

　　5、要發(fā)揮“監(jiān)督者”作用。任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督，這是人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求。作為人大代表，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮好“監(jiān)督者”的作用。圍繞地方的中心工作和“一府兩院”的在人大會(huì)上的工作報(bào)告來開展監(jiān)督，通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的督查，來倒逼各部門分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)，有力有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

　　6、要發(fā)揮“宣傳員”作用。人大代表根植于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系，更要發(fā)揮好“宣傳員”的作用，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。要宣傳什么?首要就是宣傳重大決策。因?yàn)橹卮鬀Q策是我們共同審議、共同作出的，只有讓我們作出的重大決策讓全體人民群眾熟知，才可能通過我們目標(biāo)的設(shè)定和決策的安排來統(tǒng)一全體人民的共同行動(dòng)，所以一定要做好重大決策的宣傳。二是大力營造正能量。把一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的重大成果、所作出的努力實(shí)事求是的向人民群眾作出宣傳，做好傳達(dá)，來鼓舞廣大人民群眾參與地方建設(shè)發(fā)展的干勁和信心。

　　7、要發(fā)揮“守護(hù)神”作用?！度嗣竦拿x》片尾曲唱到：“以人民的名義賦予你,生命的尊嚴(yán)，奉獻(xiàn)的權(quán)利；以人民的名義托付你，權(quán)杖的重量，勛章的意義”，很好地詮釋了所有國家機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)“以民為本”的核心要義。維護(hù)人民群眾的根本利益和共同意志，是人大和人大代表一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。所有能使人民群眾切實(shí)受益的改革舉措，所有通過法定程序形成的決議決定，代表都要維護(hù)和支持；所有可能違背人民群眾根本利益的行為，代表都要反對(duì)；所有能使人民群眾切實(shí)受益的議案、建議，代表都要竭盡全力地鼓與呼，真正做人民群眾根本利益的“守護(hù)神”。

　　8、要發(fā)揮“連心橋”作用。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出，“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。”人大工作的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。人大代表要加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，架起黨委政府與人民群眾之間的“連心橋”。堅(jiān)持貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的原則，與人民群眾“面對(duì)面”“零距離”溝通，采取靈活多樣的方式，把地方的重大決策部署，把人大大會(huì)作出的重大決議、決定，傳達(dá)到群眾之中，做到上情下達(dá)。圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，問計(jì)于民、問需于民，廣泛收集原汁原味的、不帶任何水分的民意，做到下情上傳。

　　9、要發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用。所謂“智囊團(tuán)”，就是為重大決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、判斷運(yùn)籌的參謀和顧問。為了推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，各級(jí)黨委政府都高度重視“智囊團(tuán)”的建設(shè)，都高度重視智力支持系統(tǒng)的建設(shè)。事實(shí)上，人大和人大代表，就是非常有權(quán)威的“智庫”。人大代表都是各行各業(yè)的專家、行家，了解各方面的情況，掌握一手資料，既有專業(yè)知識(shí)，又有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。要圍繞地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局多提更有價(jià)值、更有分量的意見建議，為地方的重大決策當(dāng)好參謀、當(dāng)好智囊。