加快完善司法人員執(zhí)業(yè)保障機制

　　“強化對法官、檢察官的執(zhí)業(yè)保障,完善保障機制；同時加強基層法庭建設(shè),尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。”3月12日下午、3月13日上午,山西代表團在全團審議和分組討論“兩高”報告時,這是代表們提的最多的兩條建議。

　　“全國法院80%的人員在基層,80%的案件由基層審理,但是大多數(shù)基層法庭只有一名員額法官,有的甚至沒有一名員額法官,案多人少矛盾突出。尤其是基層設(shè)施和信息化建設(shè)滯后,一定程度上造成案件審理效率低下。”運城市委書記王宇燕代表建議,最高人民法院應(yīng)在法官員額分配、提高職級待遇、強化素質(zhì)提升以及基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)等方面,制定出臺具體實施意見,更好地夯實基層基礎(chǔ)。

　　朔州市委書記王安龐代表表示,基層人民法庭處于司法審判第一線,是化解矛盾糾紛的前沿陣地。針對一些地方城市化進程加快,人民法庭被調(diào)整撤并后人民群眾訴訟不便的情況,建議在農(nóng)村地區(qū)和部分城鄉(xiāng)合理設(shè)置人民法庭,就地審理案件,讓人民群眾盡可能就近向人民法庭申請立案。尤其是在人口分散、交通不便的邊遠地區(qū),要充分發(fā)揮中心法庭的作用,積極建立人民法庭。

　　“去年以來,全國發(fā)生多起對法官人身攻擊甚至刑事犯罪的事件,都是由于當事人對法官處理案件的不滿引發(fā)的。這類情況,在法院內(nèi)部,同志們實在感到傷心和無奈,但就輿情來看,并不是所有人對此有正確認識。所以,對于法官的執(zhí)業(yè)保障,必須提高到國家層面上去認識和保護,這樣才能形成正常的秩序。”山西省高級人民法院原院長左世忠代表呼吁道。

　　王安龐代表表示,在取消原來辦案的層層審批后,法官、檢察官個人對辦案質(zhì)量終身負責(zé),在工作壓力進一步加大的同時,也面臨著安全風(fēng)險的加大。建議“兩高”加快研究完善法官、檢察官執(zhí)業(yè)保障機制,尤其是安全保障方面,要解除他們的后顧之憂,讓他們能夠更好地履行職責(zé),真正成為解決社會矛盾的最后一道屏障。

　　“司法改革內(nèi)容豐富,點多面廣,具有很強的理論性、政策性、系統(tǒng)性、實踐性,每個法院只能在點上突破、面上落實,所以整體部署規(guī)劃需要頂層設(shè)計強力推進。建議最高人民法院更加注重對全國法院在司改中采取措施的必要性和取得成績進行及時研究、總結(jié)、提高、宣傳,以求在更大范圍、更高層次上爭取支持和助力,便于今后工作推進。”左世忠說。

　　王宇燕表示,運城市檢察機關(guān)司法體制改革前期工作已基本完成,但相應(yīng)配套措施不完善,比如,檢察人員分類管理后,司法輔助人員和司法行政人員管理制度不完善、職業(yè)發(fā)展路徑不清晰；內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革操作性不強等問題。建議最高人民檢察院加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)合出臺相應(yīng)的制度措施,為進一步深化司改提供政策依據(jù)。(記者 馬 超)