對暴力傷醫(yī)案件應(yīng)開設(shè)綠色通道

　　□　法制日報記者　　丁國鋒

　　最高人民檢察院檢察長曹建明在作最高人民檢察院工作報告時,將“依法懲治涉醫(yī)犯罪,維護醫(yī)療秩序”與檢察機關(guān)嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、切實維護校園安全等一起,作為平安中國建設(shè)、維護社會大局穩(wěn)定的重要工作專題進行闡述。這引起了江蘇代表團五位醫(yī)學(xué)專家的共鳴。

　　這五位代表一致建議,嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,加強完善醫(yī)療法治建設(shè)。

　　暴力傷醫(yī)行為應(yīng)依法嚴(yán)懲

　　最高人民檢察院工作報告指出,檢察機關(guān)通過依法懲治涉醫(yī)犯罪,維護醫(yī)療秩序,通過聯(lián)合行動突出打擊故意傷害醫(yī)務(wù)人員、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪,其中起訴3308人。

　　“兩院依法懲治醫(yī)療犯罪、維護醫(yī)療秩序,突出打擊故意傷醫(yī)、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪,讓醫(yī)務(wù)人員很受鼓舞。”全國人大代表、江蘇省無錫市人民醫(yī)院副院長、胸外科主任、江蘇省肺移植診療中心主任陳靜瑜指出,鑒于醫(yī)療工作的特殊性、治療的不可預(yù)知性,醫(yī)務(wù)人員在診治時必須承擔(dān)極大的醫(yī)療風(fēng)險。

　　“近年來全國醫(yī)療糾紛總量下降,從2013年的1351起下降到2016年的866起,下降幅度為36%。但是,案件數(shù)量雖然在減少,惡性案件卻依然存在。”全國人大代表、江蘇省徐州市第一人民醫(yī)院眼科醫(yī)院院長、市眼病防治研究所所長李甦雁說,醫(yī)院是救死扶傷的神圣場所,醫(yī)務(wù)人員的人身安全如果得不到保障,最終受害的是廣大老百姓。暴力傷醫(yī)等犯罪行為,挑戰(zhàn)的是人類良知和底線,毀掉的是人民群眾健康這一社會根基,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。

　　媒體報道涉醫(yī)糾紛須慎重

　　“媒體對很多涉醫(yī)案件報道,擴大了社會共識,大家一致譴責(zé)。但也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁以炒作、吸引眼球為目的報道。”李甦雁指出,當(dāng)前自媒體發(fā)展迅猛,信息暢通,曝光率高,很多案件報道觸目驚心。然而,對于傷醫(yī)案件報道應(yīng)該非常謹慎,因為傷害醫(yī)務(wù)人員會破壞整個社會的價值取向。

　　李甦雁建議加強對媒體報道的引導(dǎo)、規(guī)范和管理,尤其要注意防止發(fā)生“破窗”效應(yīng)。媒體在報道涉醫(yī)案件中,不要用煽動性語言和圖片、視頻,不要發(fā)布血腥圖片,網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)發(fā)報道不能隨意更改原報道標(biāo)題和內(nèi)容,對違反規(guī)定報道或不實報道的,應(yīng)予以懲處。

　　“法官、檢察官人少案多和醫(yī)生少病人多的情況是一樣的,都處在高強度工作狀態(tài),只不過法官、檢察官是以法律為武器醫(yī)治社會頑疾,而醫(yī)生是治理人體疾患。”全國人大代表、中華醫(yī)學(xué)會骨科分會副主委、南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠認為,要通過提高全民健康素質(zhì)、主動預(yù)防疾病,把關(guān)口前移,這和預(yù)防犯罪一樣,需要加強全民普法教育,從編輯小學(xué)生教材開始,媒體也要加大宣傳教育力度。

　　要綜合治理強化源頭預(yù)防

　　全國人大代表、江蘇省鹽城市疾病預(yù)防控制中心主任、市僑聯(lián)副主席沈進進建議從快辦理涉醫(yī)糾紛和犯罪案件,對“醫(yī)鬧”人員建立檔案,積極做好預(yù)防違法工作,對進入法律程序的案件應(yīng)當(dāng)開設(shè)綠色通道,對暴力傷醫(yī)案件要進一步縮短辦案周期,從嚴(yán)從快從重懲處。

　　沈進進建議,法檢兩院要構(gòu)建矛盾糾紛專業(yè)化化解平臺,為解決醫(yī)療糾紛等提供專業(yè)性指導(dǎo)意見,進一步提高司法保護效能。

　　李甦雁建議,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強對醫(yī)務(wù)人員的安全保護,尤其加強重點科室、特別是急診科室的醫(yī)療安全建設(shè)投入和保障,加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),提高源頭預(yù)防意識,將醫(yī)患糾紛在激化前遏制在萌芽狀態(tài)。

　　“對于涉及患者死亡、以醫(yī)療事故罪追究醫(yī)生刑事責(zé)任時,要嚴(yán)格司法,在未查明存在醫(yī)療事故犯罪事實的情況下,不能草率立刑事案件追究醫(yī)生的刑事責(zé)任。”陳靜瑜建議。

　　“維護醫(yī)療秩序,僅靠衛(wèi)生系統(tǒng)自身加強防范遠遠不夠,還需要公檢法大力支持和幫助。”全國人大代表、江蘇省揚州市政協(xié)副主席、民革揚州市主委、江蘇省蘇北人民醫(yī)院院長、揚州大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長王靜成建議,發(fā)揚江蘇在醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解方面的有益經(jīng)驗,齊抓共管形成共建和諧醫(yī)患關(guān)系的合力。

　　王靜成認為,相關(guān)法律缺少“醫(yī)療損害”的明確定義,未明確醫(yī)療損害鑒定機制,對患者也尚未建立相關(guān)救濟制度,建議結(jié)合實踐,盡快修訂完善侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)條款,為解決醫(yī)患糾紛提供切實有力的法律依據(jù)。

　　觀點鏈接

　　全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院副院長雷冬竹:破解暴力傷醫(yī)這一社會頑疾需要多方共同發(fā)力。醫(yī)生方面,要加強醫(yī)德培養(yǎng),有技術(shù)更要有醫(yī)德,對患者治療情況要科學(xué)評估、及時告知風(fēng)險。同時要注意運用溝通藝術(shù)和法治智慧。政府方面,處理醫(yī)患關(guān)系事件要堅守法治思維,依法處理,不能“一鬧就給錢”,助長“職業(yè)醫(yī)鬧”的歪風(fēng)邪氣,破壞法治進程。司法機關(guān)方面,要依法嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪行為,特別是對于重大案件,要及時公開信息,強化警示教育作用。

　　全國人大代表、湖南省張家界市人民醫(yī)院院長姚媛貞:應(yīng)對暴力傷醫(yī)行為“零容忍”,依法追究刑事責(zé)任,絕不姑息。依法維護醫(yī)療場所安全、安靜、神圣的就醫(yī)秩序,維護醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)尊嚴(yán),保護醫(yī)務(wù)人員的人身安全。檢察機關(guān)應(yīng)進一步建立健全暴力傷醫(yī)犯罪快捕快訴機制,降低暴力傷醫(yī)違法犯罪的入罪門檻,在處理醫(yī)療事故中,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限,依法維護醫(yī)護人員的合法權(quán)益。