強化人大監(jiān)督著力為良好生態(tài)找到治本良方

　　良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。加強環(huán)境保護，是全面建成小康社會的迫切需要，也是改善民生的內(nèi)在要求和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。地方人大及其常委會在環(huán)保治理過程中，應(yīng)強化對環(huán)境與資源保護監(jiān)督工作的實效，著力為良好的生態(tài)找到治本良方，走出一條人與自然和諧發(fā)展之路。

　　充分認(rèn)識對環(huán)境與資源保護工作的責(zé)任感和緊迫感

　　環(huán)境與資源保護工作與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是人民群眾關(guān)注的焦點，隨著建設(shè)社會主義法治國家和全面建成小康社會進程不斷推進，人大在經(jīng)濟社會和文化發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中的作用越來越明顯，對環(huán)境與保護工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。因此，人大常委會要始終把環(huán)境與資源保護工作作為人大工作的重要組成部分，應(yīng)經(jīng)常召開主任會議和常委會會議專題研究環(huán)境與資源保護工作，進一步明確生態(tài)保護工作的新任務(wù)、新要求，切實增強責(zé)任感和緊迫感。一是推動綠色發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)升級。人大常委會要督促當(dāng)?shù)卣颜{(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動產(chǎn)業(yè)升級改造，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。二是在發(fā)展經(jīng)濟中解決環(huán)境問題。當(dāng)?shù)卣涌靹澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等開發(fā)邊界，統(tǒng)籌好各類空間規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是嚴(yán)格監(jiān)管推動市場公平競爭。當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T要進一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升環(huán)境執(zhí)法水平。以打擊惡意違法排污和數(shù)據(jù)造假行為、督促工業(yè)污染源達標(biāo)排放為重點，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)度。

　　突出調(diào)研督辦人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點和難點問題

　　地方人大常委會應(yīng)立足以人為本的理念，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委的中心工作，抓住關(guān)系發(fā)展的環(huán)境與資源的突出問題，突出重點、難點問題，積極開展調(diào)研和督辦工作。首先要督辦人大代表的意見建議。人大代表對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境反映的突出問題：切實解決農(nóng)村人蓄飲水問題充分發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉效益及空氣污染等建議。人大及其常委會應(yīng)高度重視代表意見建議的辦理。人大常委會要組成調(diào)研組、視察組、督辦組深入到現(xiàn)場進行專題調(diào)研、視察，并形成調(diào)研、視察報告提交人大常委會審議，形成決議決定，且重點跟蹤監(jiān)督政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實。其次督辦群眾所反映的環(huán)境問題。人大常委會要牢固樹立群眾觀點，深入基層，深入群眾，廣泛聽取人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，進行視察和跟蹤監(jiān)督，以最大努力維護好廣大人民群眾的根本利益。再次調(diào)研監(jiān)督當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保情況。人大常委會對當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的問題進行重點調(diào)研，對飲水安全的焦點，自來水廠取水點污染防治的重點，污水處理廠污水處理不達標(biāo)的焦點和農(nóng)田環(huán)境綜合整治等問題抓住不放，跟蹤監(jiān)督。

　　增強人大對生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)實施的監(jiān)督實效

　　地方人大及其常委會在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，要深入貫徹監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，把促進整改作為重要手段，努力改變事后監(jiān)督的工作機制，推動監(jiān)督工作從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由污染防治向生態(tài)保護延伸，由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理拓展。一方面要依法行使監(jiān)督職權(quán)。依法承擔(dān)起對“一府兩院”的監(jiān)督職責(zé)，維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明，盡心竭力改善群眾生產(chǎn)生活條件，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)沿著正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。另一方面強化執(zhí)法檢查力度。通過各種法定監(jiān)督形式，監(jiān)督檢查環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)情況，重要規(guī)劃和計劃的實施情況，監(jiān)督檢查重大工程項目生態(tài)保護措施的落實情況，監(jiān)督檢查節(jié)能降耗減排工作開展情況。在執(zhí)法檢查和監(jiān)督過程中，摸清情況，找準(zhǔn)問題和癥結(jié)。同時，既要充分吸取既有教訓(xùn)，又要善于發(fā)現(xiàn)和糾正那些隨意調(diào)規(guī)、有規(guī)不依等破壞規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的行為，要堅決予以處理和取締，建立嚴(yán)格規(guī)范、調(diào)控有序、運行高效的生態(tài)管理秩序。再一方面要依法行使決定權(quán)。人大及其常委會嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，及時依法對有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大事項進行審議，作出決議決定，促使民生問題的有效解決，切實維護人民群眾的根本利益。