履職代表委員這些年：根植沃土 履職為民

根植沃土 履職為民

——我當(dāng)代表委員這些年

編者按：今年，是本屆全國人大代表和全國政協(xié)委員履職的最后一個年頭。近五年的時間，代表委員們由“新”變“老”。他們胸懷大局、心系發(fā)展、情牽人民，一份份有見地的議案、建議、提案，一次次小組討論的發(fā)言，凝成了一個個精彩的履職瞬間。今天，我們邀請部分在湘全國人大代表、全國政協(xié)委員，講述他們這些年履職為民建諍言的故事和感受，展示他們作為百姓代言人的風(fēng)采，見證中國社會主義民主政治的前進步伐。

腳底有泥，心中有底

全國人大代表、湖南慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記 向平華

腳底有泥，心中有底。作為一名連續(xù)兩屆的全國人大代表，這些年，我扎根基層苦干、巧干、拼命地干，不僅帶領(lǐng)村民過上了好日子，還通過履行代表職責(zé)，為“三農(nóng)”問題積極建言。

9年來，我總共提了116份建議，其中最讓我難忘的履職經(jīng)歷，還是2016年全國兩會期間，我當(dāng)面向習(xí)近平總書記建議適當(dāng)恢復(fù)貧困山村的小學(xué)。一年不到，這件事已經(jīng)得到了圓滿的解決。

這些年，由于村小被撤并，學(xué)生只能集中到中心校上學(xué)，一些孩子上學(xué)路途遙遠，家里老人從孩子上幼兒園時就開始陪讀，很多村民花在孩子陪讀、學(xué)費上的錢每年就有1萬多元。

去年3月8日上午，習(xí)近平總書記來到我們湖南代表團參加審議，我第5個發(fā)言，當(dāng)面向他反映了孩子們“上學(xué)難”的問題。他不時做記錄，針對我提的問題還回應(yīng)說，農(nóng)村設(shè)校要因地制宜考慮，特別貧困、特別偏遠的地區(qū)，該留的小學(xué)還是要保留。

就近入學(xué)，是村民們最迫切的“教育夢”，而我的這條建議也得到了相關(guān)部門的及時答復(fù)和圓滿解決。不到一年的時間，我們一個鎮(zhèn)就新建了龍溪小學(xué)等6所學(xué)校，其中5所已交付使用，1所今年秋季就可以入學(xué)。有了這6所小學(xué)，孩子們不僅能就近入學(xué)，每天回家，家長們也騰出了陪讀的時間，有更多精力發(fā)展生產(chǎn)，這不也是助力脫貧的好法子嗎?

我工作和生活在湘西大山深處，這里是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，想方設(shè)法讓老百姓脫貧是我的責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前，唯一可持續(xù)的出路就是產(chǎn)業(yè)扶貧。

這次來京，我?guī)Я思t薯粉、紅薯干、紅薯面條等紅薯制品，這都是我們那里農(nóng)民自己種自己做的，帶給大家嘗嘗。紅薯投資小，加工價值大，是山區(qū)農(nóng)民脫貧增收的好產(chǎn)業(yè)，希望得到有關(guān)部門的扶持。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民留在家門口，很多的問題就能迎刃而解，而我作為一名人大代表，也才能說是為鄉(xiāng)親們辦了點實事。

(湖南日報記者 周帙恒 整理)

享受建言被采納的快樂

全國人大代表、萬家麗集團董事長 黃志明

作為第十一屆、十二屆全國人大代表，所提意見和建議被采納，是令人快樂的事，我很榮幸能享受到這樣的快樂。

去年8月，我收到了一份代表建議答復(fù)函，上面鄭重地蓋著“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的公章。這是對我《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)作為國家資源統(tǒng)籌開發(fā)控管的建議》的答復(fù)。

函中這樣寫道：“建議提出的‘互聯(lián)網(wǎng)+’、‘實體+互聯(lián)網(wǎng)’的整體發(fā)展思路，為網(wǎng)絡(luò)信息作為國家資源統(tǒng)籌開發(fā)控管指明了方向。”

建議再一次得到國家決策層的肯定和采納，激動萬分的我，把這份建議答復(fù)函，好好地珍藏了起來。

我當(dāng)代表這些年，這樣的珍藏，還有很多很多——

歷時三年，催生我國民生大法《中華人民共和國社會保險法》，成為載入中國社會保障事業(yè)歷史的里程碑事件，標(biāo)志著我國社保事業(yè)進入有法可依的新時代。

跋涉六年，促成我國資本市場分紅利和境內(nèi)優(yōu)先股試點發(fā)行，關(guān)乎2億股民切身利益的中國特色資本市場新模式逐步建立，中國資本市場進入保本保息新時代。

持續(xù)七年，為提高農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)破題、推進農(nóng)村土地走向市場提出具體實施方案，成功引導(dǎo)實現(xiàn)農(nóng)村土地市場化，2014年全國兩會，我提出的“讓有資金實力和有技術(shù)能力的企業(yè)和個人來管理，以企業(yè)的形式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，管理土地，從而在資金和技術(shù)的帶動下，管理好撂荒的土地，并創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)村土地市場化”的觀點，被列為2014年全國兩會100個精彩觀點。

歷時三年，“降低國際名品關(guān)稅”建議獲國家采納。

從清除重復(fù)滯后的法律、建立市場經(jīng)濟法律體系，到提高農(nóng)民主要收入來源價格、開辟農(nóng)民增收新路徑，從促進資本市場健康發(fā)展、保護中小股民合法權(quán)益，到關(guān)注百姓保障性住房和食品安全，從取消土地出讓使用年限、倡導(dǎo)設(shè)計打造百年建筑，到取消POS機手續(xù)費行業(yè)分類并降低收費標(biāo)準(zhǔn)……作為民營企業(yè)家，9年來，我提交建議、議案140余份，其中，通過多年努力、多次建議，形成整套運行模式并轉(zhuǎn)換成法律條款及國家大的方向性的建議7份。這些建議、議案，從未涉及代表我自身利益的行業(yè)、群體，而是實實在在地以利國利民為己任。

有幸當(dāng)選為全國人大代表，讓我擁有了帶著這樣的思考參與共商國是的機會，我倍感珍惜。當(dāng)我把基層的聲音帶給中央，引起重視，并轉(zhuǎn)化為國家決策，制定出影響人民生活、保障百姓利益的政策法規(guī)，更使我對我們國家的民主制度以及開門立法、廣納民意的精神，有了最真切的體驗與感受。

(湖南日報記者 蒙志軍 整理)

忠誠履職為法治

全國人大代表、湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任、湖南省人民政府參事 秦希燕

代表證雖小，卻能感到千斤的重量。作為連續(xù)兩屆全國人大代表，我清醒地知道，人大代表不是政治頭銜，也不是榮譽勛章，這是國家和人民對我的信任，是一份沉甸甸的責(zé)任。

正因為如此，在全面推進依法治國的偉大進程中，我秉承執(zhí)業(yè)為民、代表為民的信念，緊密聯(lián)系人民群眾，認真傾聽人民群眾的呼聲，并每年抽出三分之一的時間進行調(diào)查、視察、研究，將群眾呼聲、社會關(guān)切等提煉成議案、建議，傳遞給立法機關(guān)。自2013年當(dāng)選本屆全國人大代表以來，我累計提交議案41件、建議56件。

如當(dāng)前由于建筑行業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢禁不止，致使建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象未能得到有效解決。針對該問題，我先后到多家建筑公司走訪、調(diào)研，并于2016年提交了修改勞動合同法等議案，提出以立法形式確定工資保證金制度和工程總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責(zé)制度的建議。這些建議得到了有關(guān)部門的高度重視。目前，農(nóng)民工工資保證金制度和工程總承包企業(yè)對工資支付負責(zé)制度，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)予以實施，有效地維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。這更加激發(fā)了我履職的積極性，也更堅定了對依法治國的信心。

我還曾多次應(yīng)邀列席全國人大常委會會議，并多次參加全國人大的立法研討座談會。今年的全國人大會將審議民法總則草案，而在此前全國人大常委會對草案的多次審議和座談中，我都應(yīng)邀參會并積極提出修改建議。特別是在去年11月張德江委員長主持召開的座談會上，我作為實務(wù)界和理論界的11位參會發(fā)言同志之一，并且第一個發(fā)言，對民法總則的基本原則、監(jiān)護人制度、法人制度以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律地位等問題，提出了20多條修改建議，其中有些意見和建議被吸收采納。

作為一名來自基層的全國人大代表，我深深感受到，全國人大常委會作為我國最高立法機關(guān)，多次邀請我們這些基層代表參加立法審議，并認真采納聽取基層代表的建議和意見，彰顯了我國開門立法的力度，充分體現(xiàn)了我國立法的民主化、科學(xué)化。在今后的工作中，我將繼續(xù)以自己的實際行動踐行人大代表的神圣職責(zé)，為我國依法治國的全面推進添磚加瓦。

(湖南日報記者 劉文韜 整理)

為群眾發(fā)聲是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

全國政協(xié)委員、民盟湖南省委副主委、湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計學(xué)院資本市場研究中心主任 戴曉鳳

我于2013年當(dāng)選全國政協(xié)委員，這是我人生中最寶貴的經(jīng)歷。作為一名研究社會科學(xué)的學(xué)者，若其所研究的金融理論不能應(yīng)用于社會、服務(wù)于社會，就體現(xiàn)不出其真正價值。通過全國政協(xié)委員這個平臺，我能為群眾做一點事、謀一點福利，為他們發(fā)聲，不僅能體現(xiàn)自身價值，也彰顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

好的提案和調(diào)研選題，離不開平時的積累。在平時工作中，我的腦子里總是繃著一根弦，無論是看報紙還是瀏覽網(wǎng)絡(luò)，遇到哪個題目或關(guān)鍵詞很敏感，我就會就立刻記錄下來;每逢政協(xié)會議，我也會提前很久進行準(zhǔn)備。

我的人生準(zhǔn)則，就是認真去做每一件事并享受努力的過程。哪怕是一次規(guī)模很小的調(diào)研，我都愿意付出全部熱情，盡自己所能完成任務(wù)。在農(nóng)村，我們走村串戶地去了解基層群眾的想法;在城市，我們聚焦熱點金融問題實地考察。通過實地調(diào)研，才能掌握第一手材料，如實反映問題，找出解決問題的辦法。去年，圍繞省政協(xié)重點調(diào)研課題 “關(guān)于推進我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策建議”，我與其他委員們一同前往岳陽、株洲、衡陽等地，針對我省在推進供給側(cè)改革過程中凸顯的問題進行了大量調(diào)研。

當(dāng)選全國政協(xié)委員以來，我提交了30多份提案。其中，關(guān)于中小企業(yè)融資難問題的提案，得到了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱的批示。

今年，我把關(guān)注點放在了教育精準(zhǔn)扶貧上。農(nóng)村寄宿制學(xué)校在我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中發(fā)揮著重要作用。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等原因，多數(shù)學(xué)校師資力量薄弱、辦學(xué)條件差等問題十分突出，此類學(xué)校學(xué)生多為留守兒童，學(xué)習(xí)成績差，長期缺乏關(guān)愛，這些問題亟待解決。建議國家出臺專項政策，讓每一個貧困家庭孩子都能享受公平教育資源。

(湖南日報記者 陳昂 整理)

呼吁得到重視是最欣慰的事

全國政協(xié)委員、民進湖南省委副主委、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授 湯素蘭

眨眼之間，我當(dāng)全國政協(xié)委員已近10年。

因為自己的專業(yè)和平時所接觸的領(lǐng)域，都是少年兒童和文化教育，所以我主要關(guān)注的也是這方面的問題。

這些年來，我所關(guān)注和呼吁的一些問題得到了有關(guān)部門的重視，并且從政府層面推出了一系列的舉措予以改變，這是最值得欣慰的事情。

比如，我們關(guān)注的農(nóng)村留守兒童問題，2016年2月國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，本著堅持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的原則，在完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系方面有許多具體舉措。

對書香社會建設(shè)的有關(guān)建議，更是被寫入了《政府工作報告》，成為了國家戰(zhàn)略，并且取得了全社會的共識。

履職過程中，也有許多難忘的經(jīng)歷。

今年2月16日，我參加全國政協(xié)關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育的雙周協(xié)商會，并作了《發(fā)展適宜的農(nóng)村學(xué)前教育》的發(fā)言。我提出，農(nóng)村學(xué)前教育“辦什么樣的園子與有沒有園子是同樣重要的，要改變幼兒園的小學(xué)化、規(guī)訓(xùn)化教學(xué)，提高和改變家長和老師的教育觀念，因為教育不當(dāng)?shù)膬和炔皇芙逃膬和x智慧更遠”。

我建議，農(nóng)村學(xué)前教育要充分利用農(nóng)村的環(huán)境來設(shè)置課程，讓幼兒園在環(huán)境上家園化，讓幼兒有更多機會接觸自然與田園;在資源、活動上鄉(xiāng)土化;在學(xué)習(xí)方式上游戲化，促進幼兒身心健康發(fā)展。不管是農(nóng)村還是城市的學(xué)前教育，保護幼兒天性，尊重幼兒個性發(fā)展，促進幼兒身心的健康成長，才是學(xué)前教育的根本。

我一直認為，教育的不公平是最大的不公平。對于一個孩子的教育，是社會、家庭、學(xué)校共同的責(zé)任。社會僅為孩子提供受教育的機會是不夠的，還應(yīng)該提供公平的教育條件。如果沒有公平的受教育條件，孩子和家長雖然有夢想，現(xiàn)實的鴻溝也巨大，這溝壑僅靠夢想是無法填平的。

高興的是，我的觀點得到了大家的認同。

(湖南日報記者 張斌 整理)

讓弱視孩子共享光彩明天

全國政協(xié)委員、湖南省僑聯(lián)副主席、香港新青年出版社董事長 馮丹藜

我來自香港，2013年開始擔(dān)任十二屆全國政協(xié)委員。我一直認為，我們雖處在高速發(fā)展的時代，但首先要關(guān)心身邊的人和事。

我喜歡寫文章，每年的提案也很“高產(chǎn)”。為促進香港與內(nèi)地交流合作，我將內(nèi)地知名文摘雜志《讀者》引入香港，增進了香港百姓對中國傳統(tǒng)文化的認同，拉近了香港與內(nèi)地的距離。而這，只是我履職中的一個小小片段。

習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧。在助推精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)場上，我們女性也要不負使命。我就特別關(guān)注弱視兒童的健康問題。10多年前，為幫助中國弱視兒童恢復(fù)正常視力，我毅然賣掉了在內(nèi)地的房地產(chǎn)項目，創(chuàng)辦了世界上首家弱視兒童醫(yī)院。這些年，我跟組建的專家醫(yī)療隊活躍于中國30多個省市的貧困山區(qū)，讓一批批弱視孩子看清多彩美麗世界。僅在湖南，這個項目就為5萬多名兒童進行了眼科篩查，切實幫助1000余名貧困患兒重拾生活信心。弱視兒童的最佳治療年齡是13周歲以下，我要和時間賽跑，在公益慈善這條路上繼續(xù)奔跑下去，讓弱視孩子共享光彩明天。

慈善應(yīng)是人人具備的一種精神。去年3月，備受關(guān)注的慈善法草案被提請全國兩會審議，我也就慈善法草案的有關(guān)內(nèi)容，與代表委員們展開討論。慈善立法，對我們這些熱心公益慈善的人來說，是一顆“定心丸”。我還建議，建立完善相關(guān)法規(guī)，加大扶持力度推進眼科事業(yè)發(fā)展，強化輿論宣傳，提高愛眼護眼意識，調(diào)動全社會的力量，共同保護青少年兒童的視力，共同保護民族的未來與希望。

因為積極參與社會公益慈善活動，我被授予“中國兒童慈善家”的榮譽，但我感覺真的做得太少。扶危濟困是中國傳統(tǒng)美德。身為全國政協(xié)委員，能為自己關(guān)注的事業(yè)奔忙、呼吁，是我感到最幸福的事。