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法律對人大代表提出議案有哪些基本要求?

來源:中國人大網 作者: 編輯:redcloud 2017-04-28 16:48:08
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  人大代表依法提出議案是執(zhí)行代表職務,參加行使國家權力的一項重要工作和活動。根據(jù)法律等的有關規(guī)定,我們可以把代表議案的構成概括為“四個法定”,代表提出議案要注意這些基本要求:

  一是主體法定。就是說代表提出議案的主體要符合法定資格或者法定人數(shù)。全國人大一個代表團或者三十名以上代表聯(lián)名,才可以提出議案。地方則是縣級以上各級人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)級人大代表五人以上聯(lián)名才可以提出議案。憲法修正案的提起,要求全國人大代表五分之一以上聯(lián)名。

  二是內容法定。就是代表議案內容必須是屬于本級人大職權范圍內的事項。憲法第六十二條和六十七條、地方組織法第八條、四十四條和九條,分別規(guī)定了全國人大及其常委會、縣級以上地方各級人大及其常委會、鄉(xiāng)級人大的職權范圍。主要是人們通常所說的需要由人大審議、決定的國家或者地方本行政區(qū)域內的重大事項。

  三是要素法定。根據(jù)代表法的規(guī)定,代表提出的議案應當有案由、案據(jù)和方案。議案一般包括這樣幾塊:第一塊是案由,提出你要解決的問題,包括問題的重要性和解決問題的迫切性;第二塊是案據(jù),就是解決問題的依據(jù),包括法律的、政策的、事實的根據(jù);第三塊是解決問題的具體方案。根據(jù)立法法的有關規(guī)定,法律案還應當附有法律草案文本及其說明,或者說最好有具體條文和說明。

  四是時間法定。人大代表議案,一般在大會會議期間提出。代表在大會會議期間提出的議案,應當在大會主席團決定的代表提出議案的截止時間之前提交,以方便在會議期間的處理。為保證代表有充裕的時間醞釀、提出議案,對符合議案基本條件、準備成熟的代表議案,也可以在大會閉會期間提出。大會會議期間提出的代表議案,由各代表團在規(guī)定的代表議案截止時間前送交大會秘書處或者有關機構。人大會議期間,大會秘書處或者有關機構設置專門的議案處理機構,并在代表駐地安排工作人員接收代表提出的議案。大會閉會期間提出的議案符合議案要求的法律案,可以依照立法法的規(guī)定先向本級人大常委會提出;其他議案在大會會議舉行時送交大會秘書處或者有關機構,與會議期間提出的議案一并處理。

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