人大代表執(zhí)行代表職務(wù)有哪些物質(zhì)保障？

　　代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動屬于政務(wù)活動，需要一定的物質(zhì)條件作基礎(chǔ)。我國的人大代表大多數(shù)是兼職的，擔(dān)任人大代表并不脫離本職崗位的生產(chǎn)或者工作，也不從人大機(jī)關(guān)領(lǐng)取薪金，履行代表職責(zé)是義務(wù)。這就產(chǎn)生了人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的物質(zhì)條件和保障問題。

　　為妥善處理這一問題，代表法規(guī)定:代表在本級人民代表大會閉會期間參加的本級人大或者其常委會安排的代表活動，“其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。”“無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。”這就是說，代表離開原單位執(zhí)行代表職務(wù)，原待遇不變。“按正常出勤對待”即視同正常出勤，按全勤對待；“其他待遇”主要是獎金、崗位津貼、生活補(bǔ)貼等待遇；“無固定工資收入的代表”主要指農(nóng)民和城市個體勞動者代表；“根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼”主要是根據(jù)當(dāng)?shù)厥杖胨健⑽飪r指數(shù)和代表個人經(jīng)濟(jì)狀況給予補(bǔ)貼。

　　代表法還規(guī)定：“代表的活動經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障，?？顚Ｓ谩?rdquo;這是國家為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供的物質(zhì)上的重要保障。主要是各級財政要承擔(dān)本級人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的各種費(fèi)用，如交通費(fèi)、食宿費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、誤工補(bǔ)貼費(fèi)等。代表活動經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理。代表活動不接受企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人的出資贊助。

　　真正落實代表執(zhí)行代表職務(wù)的時間保障，必須保證代表執(zhí)行代表職務(wù)時的原有待遇，從而保障代表的合法權(quán)益，充分調(diào)動代表參加閉會期間活動的積極性。只有時間保障，沒有待遇保證，時間保障就會落空；只有從根本上解決了代表執(zhí)行代表職務(wù)時的待遇問題，消除了他們的后顧之憂，才可能使代表心情舒暢、集中精力地執(zhí)行代表職務(wù)。

　　有一個問題需要注意。代表法明確規(guī)定，按時出席本級人民代表大會會議是代表的一項基本權(quán)利和義務(wù)。因此，代表出席本級人大會議，其所在單位必須應(yīng)予時間保障，并保持其原有待遇。代表法雖然沒有明確對此作出這樣的規(guī)定，但從代表法的立法目的和基本精神來看，代表所在單位仍有保障義務(wù)。因為代表出席代表大會，是直接行使代表職權(quán)，比參加閉會期間的代表活動具有更重要的意義，理應(yīng)與參加閉會期間的代表活動有相同甚至更高的時間保障和物質(zhì)保障。