人大代表提出議案還需要注意哪些問題？

　　根據(jù)憲法、代表法等規(guī)定，結(jié)合多年來人大代表提出議案的實踐，代表提出議案還需要注意以下幾個問題:

　　1.在調(diào)查研究、認真準備的基礎(chǔ)上提出議案。人大代表提出議案，應當本著對黨、對國家、對人民負責的精神，站在全局的高度，慎重對待。代表們應當將提出代表議案與閉會期間的代表活動相結(jié)合，把參加代表視察和專題調(diào)研等的過程，作為醞釀、起草議案的過程。代表的視察和專題調(diào)研等，要突出重點，抓住關(guān)鍵，有目的、有準備地進行。還要通過各種方式密切聯(lián)系人民群眾，包括通過座談、走訪、電子郵件等征求意見形式，深入實際，深入基層，深入群眾，深入開展調(diào)查研究，傾聽群眾意見，了解真實情況。在此基礎(chǔ)上，圍繞黨和國家的中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，在認真醞釀并充分準備的基礎(chǔ)上，依法提出有針對性、可行性的議案。代表不是不可以接受他人轉(zhuǎn)遞的材料，但是要加以認真研究和加工，不能簡單地把他人起草的材料，直接作為議案提出。

　　2.根據(jù)本級人大的職權(quán)提出議案。因為只有符合本級人大職權(quán)范圍的議案，才有可能列入人大會議議程，才能真正作為代表議案處理。凡屬其他各級人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，人民法院和人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項，政黨、社會團體、企事業(yè)組織和個人的事務，以及其他不屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，如制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、增加機構(gòu)編制、申請建設項目、申請財政撥款、案件申訴等，不應作為議案提出。特別是要注意，不要以為只有代表議案重要或者受重視，而把屬于代表建議、批評和意見的內(nèi)容作為代表議案提出。

　　3.在保證質(zhì)量的前提下提出議案。根據(jù)代表法的有關(guān)規(guī)定，代表提出的議案應當有案由、案據(jù)和方案。根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，如果代表提出的是法律案，還應當附有法律草案文本及其說明。近年來，有的代表提出議案存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的傾向，有的議案只有案由、案據(jù)，沒有明確具體的方案；有的代表提出立法議案時，沒有按照法律規(guī)定提交法律草案文本及其說明等等。這樣的議案既不可能列入會議議程，也難以進行研究處理。要在保證質(zhì)量的前提下提出議案，不要片面追求數(shù)量。人大代表提出議案的案由應當明確清楚，案據(jù)應當充分合理，方案應當具體可行。

　　4.提出議案應當共同負責。代表聯(lián)名提出議案，不是簡單的共同簽名，而應當體現(xiàn)所有聯(lián)名代表的共同意志。代表團提出議案，應當經(jīng)代表團全體會議充分討論，過半數(shù)通過，并由代表團團長簽署。代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應當采取適當方式，使參加聯(lián)名的代表了解議案內(nèi)容，以表達其真實意愿。如領(lǐng)銜代表可以向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認真審閱同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應經(jīng)集體討論，取得一致意見后，再簽名提出。這有助于杜絕或者避免提出議案過程中代表轉(zhuǎn)圈簽名、參加聯(lián)名的代表不了解議案具體內(nèi)容等現(xiàn)象，真正體現(xiàn)代表對提出的議案內(nèi)容共同負責，真正維護法定數(shù)量的代表聯(lián)名提出議案的立法本意。

　　5.書面提出，符合代表議案的格式要求。為便于代表議案的處理和審議，實踐中，還要求代表議案應當書面提出，一事一案，使用大會秘書處統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。代表應當按照代表議案專用紙上所列項目和要求填寫，并親筆簽名?，F(xiàn)在，實行通過電子文檔方式提出代表議案的做法越來越普遍，需要注意符合上述的有關(guān)規(guī)定。

　　需要指出的，代表提出議案還要明了有關(guān)的提出程序，以及代表議案處理工作的一些程序，以保證代表對議案的提出和處理心中有數(shù)，做好代表議案的提出和處理工作，更有利于發(fā)揮代表議案的作用。代表在準備議案過程中遇到一些難以解決的問題，也可以請人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)給予協(xié)助并提供必要的服務和保障。