湖南人大微信著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量,依法對若干重大問題作出決定,為相關(guān)領(lǐng)域改革提供法治保障,以人民群眾普遍關(guān)心的問題為重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督……3月8日,中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江在向十二屆全國人大五次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出,2016年,人大各項(xiàng)工作在以往基礎(chǔ)上又取得新進(jìn)展新成效。
多位與會(huì)代表在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,無論是加強(qiáng)文化、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等方面的立法工作,還是在持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查、積極推動(dòng)改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)督工作,都體現(xiàn)了“以民為本”的發(fā)展理念,彰顯了民意,回應(yīng)了關(guān)切。
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
立法是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。
報(bào)告指出,常委會(huì)堅(jiān)持立法先行,緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目,緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,一批重要法律相繼出臺(tái)。
十二屆全國人大四次會(huì)議以來,常委會(huì)制定8部法律,修改27部法律,通過7個(gè)有關(guān)法律問題的決定決議,作出1個(gè)法律解釋,決定將1件法律草案、3件有關(guān)法律問題的決定草案提請全國人民代表大會(huì)審議,立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn),立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。
針對我國文化領(lǐng)域立法工作相對滯后的情況,常委會(huì)審議通過了公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法；為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用,常委會(huì)審議通過了中醫(yī)藥法；為充分發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面的積極作用,常委會(huì)審議通過了環(huán)境保護(hù)稅法……加強(qiáng)文化、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等方面立法,是去年的突出亮點(diǎn)。
“這兩部文化領(lǐng)域方面的立法,充分體現(xiàn)了文化自信,有利于保障人民基本文化權(quán)益和豐富人民群眾精神文化生活。通過出臺(tái)環(huán)境保護(hù)稅法,解決人們反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,督促各地政府履行職責(zé)。在我看來,去年包括這兩個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的立法,體現(xiàn)出了針對性、有效性的特點(diǎn),這是值得贊賞的。”全國人大代表、河南省青聯(lián)副主席劉文新對記者說。
瞄準(zhǔn)安全開展執(zhí)法檢查
確保安全是民生問題的底線,關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
為著力提升人民群眾生產(chǎn)生活安全感,全國人大常委會(huì)對食品安全法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法開展執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問。
為了讓人民群眾吃得安全,全國人大常委會(huì)在全國范圍內(nèi)檢查食品安全法實(shí)施情況,涉及“從農(nóng)田到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié),突出食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)領(lǐng)域和幼兒園、學(xué)校等集中用餐單位,抓住食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和小作坊小攤販、網(wǎng)絡(luò)訂餐中的突出問題,就確保人民群眾“舌尖上的安全”認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見建議。
為了讓人民群眾工作安全,全國人大常委會(huì)在安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中,執(zhí)法檢查組深入礦山井下、生產(chǎn)車間、建筑工地,聽取一線員工意見,強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià),要求有關(guān)方面強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
為了讓人民群眾出行安全,全國人大常委會(huì)在道路交通安全法執(zhí)法檢查中,針對貨車非法改裝、超限超載,電動(dòng)自行車普遍超標(biāo),農(nóng)村道路交通安全設(shè)施不足等突出問題,執(zhí)法檢查組通過暗查暗訪、實(shí)地體驗(yàn)、問卷調(diào)查等多種形式深入了解情況,要求嚴(yán)格道路交通安全執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)肅整治違法生產(chǎn)、銷售、使用車輛行為。在專題詢問中,常委會(huì)組成人員同國務(wù)院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面交流,探究問題根源,共商改進(jìn)舉措,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
對此,全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛對記者說,通過執(zhí)法檢查,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究提出解決問題、完善制度的意見和建議,督促和推動(dòng)有關(guān)方面有效實(shí)施法律法規(guī),努力讓人民群眾吃得安全、出行安全、工作安全。
積極推動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,一直是人民群眾最關(guān)切的問題,也是人大監(jiān)督工作的重心所在。
對此,常委會(huì)積極回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期待,2014年全面修訂環(huán)境保護(hù)法,2016年又檢查這部法律實(shí)施情況并開展專題詢問,首次聽取審議國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。
“要求有關(guān)方面全面貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律制度,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤等方面的突出環(huán)境問題,讓老百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善；督促地方各級政府依法向本級人大及其常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,自覺接受人大和人民群眾監(jiān)督。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)。
去年,常委會(huì)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念,檢查水法實(shí)施情況,開展水污染防治法專題調(diào)研,聽取審議國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告,要求落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理,推進(jìn)水資源可持續(xù)利用,加快自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作,努力實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長流。
全國人大代表、重慶市人大常委會(huì)委員、重慶市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員王元楷在接受記者采訪時(shí)說,去年全國人大常委會(huì)緊緊圍繞國家大局和民生需要,在環(huán)境保護(hù)方面所做的工作是前所未有的。
“對于老百姓關(guān)注的突出環(huán)境問題進(jìn)行關(guān)注,要求地方各級政府依法向本級人大及其常委會(huì)報(bào)告情況,去年在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方面的工作力度之大、針對性之強(qiáng),都是前所未有的。”王元楷說。(蒲曉磊)
來源：法制日報(bào)
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