國(guó)家對(duì)核事故應(yīng)急擬實(shí)行分級(jí)管理

　　□　法制日?qǐng)?bào)記者　朱寧寧

　　核安全法草案二審稿今天被提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議。草案二審稿按照確保核安全應(yīng)當(dāng)從高從嚴(yán)的要求,重點(diǎn)圍繞核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役和核材料及相關(guān)放射性廢物實(shí)行全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)定進(jìn)行了修改完善。

　　對(duì)放射性廢物實(shí)行分類(lèi)管理

　　草案二審稿將放射性廢物明確納入適用范圍。放射性廢物處理處置是影響核安全的重要因素。目前,我國(guó)放射性廢物處理處置設(shè)施滯后于核能發(fā)展的需要,加強(qiáng)放射性廢物處理處置工作刻不容緩。鑒于此,有的部門(mén)、單位和社會(huì)公眾提出,草案一審稿關(guān)于放射性廢物處理處置的內(nèi)容比較單薄,建議補(bǔ)充完善。有的建議增加放射性廢物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

　　此次草案二審稿中增加了相關(guān)規(guī)定。一是國(guó)家對(duì)放射性廢物實(shí)行分類(lèi)管理；低、中水平放射性廢物在國(guó)家規(guī)定的符合核安全要求的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹?；高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置,由國(guó)務(wù)院制定的單位專(zhuān)營(yíng)。二是對(duì)放射性廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減量化、無(wú)害化處理、處置,確保永久安全。三是放射性廢物處置場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。四是放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)其接收的放射性廢物進(jìn)行處置；放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立放射性廢物處置情況記錄檔案,如實(shí)記錄處置的放射性廢物的來(lái)源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng),記錄檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。五是國(guó)家對(duì)核材料、放射性廢物的運(yùn)輸實(shí)行分類(lèi)管理,采取有效措施,保障運(yùn)輸安全。六是核材料、放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施,對(duì)運(yùn)輸中的核安全負(fù)責(zé)。

　　完善核事故應(yīng)急體制機(jī)制

　　針對(duì)草案一審稿中對(duì)于核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的規(guī)定,有的常委會(huì)委員、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾建議明確核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的性質(zhì)和職責(zé),完善核事故應(yīng)急的體制機(jī)制。

　　為此,草案二審稿增加規(guī)定:國(guó)家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì),組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)急管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì),組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。同時(shí),草案二審稿明確,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定本單位場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)和能源主管部門(mén)備案。

　　此外,草案二審稿還增加規(guī)定:國(guó)家對(duì)核事故應(yīng)急實(shí)行分級(jí)管理。

　　營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任

　　草案一審稿規(guī)定,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)核安全負(fù)主要責(zé)任。有的常委會(huì)委員和社會(huì)公眾提出,這類(lèi)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施、核材料、從業(yè)人員和公眾以及環(huán)境安全承擔(dān)全面責(zé)任。

　　草案二審稿明確,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任。同時(shí)還增加規(guī)定:核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周?chē)h(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè),并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果；核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位以及核安全設(shè)備制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)聘用取得相應(yīng)資格證書(shū)的人員從事與核設(shè)施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。法制日?qǐng)?bào)北京4月24日訊