擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制定范圍　整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——聚焦我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案

　　標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案24日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議，這是該修訂草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。修訂草案擬擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏在向全國(guó)人大常委會(huì)作說明時(shí)表示，1989年施行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)行法確立的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理措施已不能完全適應(yīng)實(shí)際需要。

　　“現(xiàn)行法確立的標(biāo)準(zhǔn)范圍過窄，主要限于工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)和環(huán)保要求，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)需求。”田世宏說，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定主體分散，范圍過寬，內(nèi)容交叉重復(fù)矛盾，不利于建立統(tǒng)一市場(chǎng)體系。

　　為更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，修訂草案擬將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍由現(xiàn)行法規(guī)定的工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　修訂草案規(guī)定，將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍嚴(yán)格限定為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本需要的技術(shù)要求，取消強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家認(rèn)為，現(xiàn)行法確定的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)過多，對(duì)團(tuán)體、企業(yè)等市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)限制過嚴(yán)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題還有標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)老化等問題。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢，“標(biāo)齡”高，有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)和需求的發(fā)展，急需修訂完善。2016年，在全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中，有關(guān)部門反映，很多標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施超過10年，有些上世紀(jì)90年代頒布的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還在使用而未及時(shí)更新。

　　為了增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，滿足市場(chǎng)需求，修訂草案擬進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)；將地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市、自治州；鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)自主制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)修訂草案，為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　修訂現(xiàn)行法的總體考慮是，重點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，為改革提供法律依據(jù)和制度保障，同時(shí)兼顧實(shí)踐中已有成熟經(jīng)驗(yàn)且各有關(guān)部門形成共識(shí)的做法。(記者王優(yōu)玲)